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《宁波工运》2013年第1期
点击数:14496 发布时间:2014-11-19 文字显示:   
 

 

 

 

卷首语

党的群众路线是工会工作的生命线

   

深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是新形势下党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策,是全面推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。工会作为党的群众组织,党的群众路线更是工会工作的生命线。工会工作能否坚持党的群众路线,能否认真贯彻党的群众路线,决定着工会事业的兴衰,决定着职工群众的向背,决定着工会组织的存亡。首先,贯彻党的群众路线是工会性质的客观要求。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,国家政权的重要社会支柱,职工利益的代表者和维护者。工会组织最大的优势是密切联系职工群众,最大的危险是脱离职工群众,只有始终保持同职工群众的密切联系,才能把广大职工更加紧密地团结在党的周围,坚定不移地跟党走;其次,贯彻党的群众路线是做好工会工作的前提条件。工会组织的力量源泉只能来源于职工群众,生命力和战斗力只能建立在职工群众的依赖和支持基础上。如果工会脱离职工群众,不关心职工群众利益,工会组织就没有凝聚力,就会成为无源之水。工会工作只有全面贯彻党的群众路线,一切为了职工,一切依靠职工,全心全意为职工群众服务,才能深深扎根于职工群众之中,从而保持工会事业的可持续发展。再次,贯彻党的群众路线是工会引领广大职工同筑共圆中国梦的必然选择。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央发出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的号召。实现这一伟大梦想,需要广大职工与全国人民一道共同不懈奋斗。工会的责任就是要最大限度地团结、动员和引领广大职工凝聚起工人阶级先进性的正能量,充分发挥广大职工在实现伟大“中国梦”中的主力军作用。为此,只有深入贯彻好党的群众路线,坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军,才能充分调动广大职工的积极性,在同筑共圆伟大中国梦的生动实践中谱写新的辉煌篇章。

工会践行党的群众路线,归根到底就是要以优良的作风来对待职工、对待群众、对待工作、对待工运事业,就是要把党的群众路线切实贯穿到工会工作的具体实践中,推动工会工作更加贴近职工、更加贴近基层,展示工会倾情职工、关爱职工、一切为了职工的良好形象。具体要做到四个必须:必须在工作谋划上思进创新。坚持以新的视角评判工作,新的思维谋划工作,主动适应社会结构、企业结构、职工队伍结构的新变化,围绕制约工会科学发展、创新发展和职工群众关心的热点、难点问题,攻坚克难,努力实现组织体制、运行机制和活动方式的创新,不断开创工会工作新局面;必须在推进工作上求实增效。充分认清工会的职能定位,按照党政所需、职工所求、工会所能的工作原则,把工作的主要精力放在多做服务发展、服务企业、解决职工群众最直接、最关心、最现实的实事上,少摆花架子,少做面子工程;必须在服务职工上普惠普济。实现由“单一制”困难职工帮扶向普惠全体职工服务转变,从生活救助向综合特色服务转变,从活动型向依靠实体服务转变,只有这样,才能把“以职工为本”的基本要求落到实处,彰显工会组织不可替代的“娘家人”作用;必须在工作状态上创先争优。各级工会干部要始终忠诚党的工运事业,弘扬“三思三创”精神,以强烈的走在前列意识,履职尽责,敬业奉献。要坚持勤学多思善用,自觉把学习当做一种追求、一种责任、一种习惯,真正使自己成为做新形势下职工工作的行家里手。要坚持廉洁勤政,认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”,干净干事,清白做人,以对党的工会事业和对职工群众高度负责的良好形象,推动工会工作不断创先争优。

      

视角

特别报道

    发挥工会组织独特优势  服务经济发展  促进社会和谐稳定

    我市第二轮和谐企业创建全力推进企业社会责任评价工作

聚焦热点

    坚决克服“四风”问题  以良好形象取信职工

    始终坚持群众路线  真诚服务企业职工

封面人物

    陈雅萍:职业教育的“痴迷者”

先进风采

    党的群众路线的忠实践行者

    充满阳光的心  布满爱心的路

工运人物

    宁波总工会首任委员长:王鲲

调研学习

    对宁波建设中国特色社会主义工会发展道路示范工会的几点思考

    进一步规范劳务派遣  切实维护职工合法权益

视窗

交流分享

    宁波破解工会组织建设四难题

    打造文化精品工程  满足职工发展需求

    创新商圈工会建设机制模式  深化海曙“五好”示范工会建设

    以“三定一统筹”为抓手  积极探索创新区域工会建设新模式

工会之家

    工会“十件实事”半年报成绩喜人

    余姚工会四措并举提升职工幸福指数

    着眼四个转变  创树服务职工新形象

他域采风

    河北省总力推“当10天工人”活动

视界

新闻回放

    市总领导赴基层走亲连心

维护帮扶

    一起由工伤纠纷引发的刑事案件带给人的思考

工运史页

    宁波总工会的建立

工运常识

    工会小常识

风采

文苑星空

    把握梦想  追求梦想

    劳模精神与中国梦

    梧桐浅语

文化生活

    宁波唱响“职工好声音”

视角

特别报道

刘奇调研群众路线教育实践活动时强调

发挥工会组织独特优势 更好服务经济发展 促进社会和谐稳定

   

829下午,省委常委、市委书记刘奇一行来到市总工会调研指导群众路线教育实践活动。刘奇强调,工会组织是党领导下的群众组织,在密切党和职工群众联系方面具有不可替代的作用,要发挥工会组织独特优势,更好地服务经济发展,促进社会和谐稳定。市委常委、秘书长王剑波,市人大常委会副主任、市总工会主席苏利冕随同调研。

刘奇一行,首先听取了市人大常委会副主任、市总工会主席苏利冕和市总党组书记、常务副主席施恩庭有关市总党的群众路线教育实践活动和工会工作情况的汇报。刘奇充分肯定了市总工会党的群众路线教育实践活动和近年来工会工作的成绩。他指出,党的群众路线教育实践活动开展以来,市总工会紧扣主题,密切联系实际,创新思路载体,规定动作基本到位,自选动作突出特色,活动成效较为明显。

他强调,工会组织作为党领导下的群众组织,涉及面广,影响力强,在密切党和职工群众联系方面具有不可替代的作用。全市工会组织要围绕中心、服务大局,充分发挥群团组织的独特优势,更好服务经济发展,促进社会和谐稳定。一是要扎实推进党的群众路线教育实践活动,按照省市委统一部署,认真抓好学习,切实找准问题,积极落实整改;二是要围绕创新和转型要求,把广大职工组织起来,激发职工建功立业积极性,发挥好工人阶级的主力军作用;三是要维护职工队伍和谐稳定,增强工会组织在职工中的影响力和号召力,对各类劳动关系矛盾隐患要早发现、早介入,有效维护职工合法权益;四是要大力提升职工队伍素质,加大职工培训力度,助推我市经济转型升级;五是要加强工会自身建设,积极发挥好党与职工群众的桥梁纽带作用,在实际工作中切实做到联系群众有真感情、改进作风有真举措。

更高层次谋划  更新视角深化

我市第二轮和谐企业创建全力推进企业社会责任评价工作

   

830下午,省委召开了全省构建和谐劳动关系先进表彰视频会议,回顾总结了近年来我省构建和谐劳动关系工作,命名表彰了一批和谐企业创建先进单位和个人,宁波市等12个和谐企业创建工作领导小组、舜宇集团有限公司等26家企业、江北区洪塘街道陈海山等11名同志受表彰,舜宇集团有限公司代表宁波先进企业作了典型发言。省委王辉忠副书记在会上发表了重要讲话,对加强构建和谐劳动关系,深化和谐企业创建提出了明确要求。

宁波市委副书记王勇出席宁波分会场会议并作重要讲话,宁波市人大常委会副主任、总工会主席苏利冕,宁波市和谐企业创建领导小组33个成员单位40多人参加了会议,会议由副市长陈奕君主持。

王勇强调,要认真贯彻落实全省构建和谐劳动关系先进表彰会议精神,全面启动我市第二轮和谐企业创建工作。一要统筹谋划第二轮和谐企业创建工作规划。认真总结提炼我市第一轮和谐企业创建实践经验,按照更高层次谋划、更新视角深化的工作要求,加快出台《关于深化和谐企业创建,促进企业履行社会责任的若干意见》,力求在制度设计上实现和谐企业创建与企业社会责任评价有机衔接,与平安企业创建同步推进。二要全力推进企业社会责任评价工作。认真组织学习和推进落实《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》,加快全市企业社会责任评价中心或分中心建设步伐,逐步配备相应工作人员,健全宁波市企业信用信息数据库,完善企业社会责任“一网两库三系统”信息平台,并向县(市)区一级延伸,为全市全面开展企业社会责任评价工作,夯实组织、人员和制度基础。三要拓展完善创建激励机制。各级各部门要根据《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》有关成果运用的规定,进一步整合各部门对企业的各类考核评比,加快建立以社会责任(和谐企业)评价为基础的企业联动考评和综合评价制度,抓紧研究制定税收优惠、公共采购等方面的激励制约措施,尽快出台《宁波市最具社会责任企业奖的评选与奖励办法》,不断拓展创建激励机制,切实增强企业参与创建、履行社会责任、发展和谐劳动关系的内在动力和外在推力。四要大力开展主题化创建服务活动。紧紧围绕当前经济社会发展形势,进一步加强创建成员单位协作配合,继续实施服务引导与管理监督相结合的主题化创建活动,组织开展好企业和谐文化研究,以和谐企业为率先垂范,引领广大企业深入开展“六有六要”为主要内容的双爱活动,积极推进《宁波市企业工资集体协商条例》地方立法,广泛开展“三个普遍”提升年活动、“万人和谐追梦团”公益性项目、深化律师志愿者法律服务活动等主题活动,积极协调劳动关系,引导企业与职工牵手共谋发展,促进经济转型发展与社会和谐稳定。

全市共设11个分会场,各县(市)区党政相关领导和创建工作领导小组成员300余人参加了会议。这次会议,既是贯彻全省构建和谐劳动关系先进表彰会议精神的落实会,也是全市启动第二轮和谐企业工作的动员会。

聚焦热点

扎实开展党的群众路线教育实践活动

坚决克服“四风”问题  以良好形象取信职工

   

根据党的十八大精神,党中央决定从今年下半年开始,在全党自上而下分两批开展党的群众路线教育实践活动。中央、省市委先后召开工作会议,对教育实践活动进行了动员部署。习近平总书记在动员部署中明确提出,要把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,为全党开展教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。工会要认真贯彻中央和省市委部署,扎实开展好这一教育实践活动,坚决克服“四风”问题,以良好的形象取信于广大职工。

一、认清工会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

群众路线,是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党的领导经验的深刻总结、党的集体智慧的结晶、党的优良传统和政治优势。在我国经济社会转型发展、推动实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期,中央决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,充分体现了我们党对于自身肩负的使命、责任与担当的深刻认识,对于事业发展面临的困难、挑战和风险的清醒判断,对于人民群众的愿望、要求和期待的积极响应,意义深远而紧迫。

(一)开展党的群众路线教育实践活动、是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,也是工会团结引领广大职工充分发挥工人阶级主力军作用的迫切需要。党的十八大提出,在中国共产党成立100年时,全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大后习近平总书记又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,市委十二届四次全会也明确提出力争到2018年实现“四个翻一番”的目标。实现上述目标,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民群众的积极性、主动性和创造性。党的群众路线教育实践活动,就是要使全体党员同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良的作风把全国人民紧紧联系在一起,为实现确定的目标而奋斗。工会是党领导的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,在实现上述目标的过程中,肩负着团结、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要责任。这就要求工会系统全体党员干部,始终坚持党的群众路线不动摇,牢固树立群众观点,坚持一切为了职工,坚持紧紧依靠职工,切实把广大职工的思想、智慧和力量统一和凝聚到实现十八大奋斗目标、中国梦和“四好”示范区建设上来,为全面建成小康社会作出新贡献。

(二)开展党的群众路线教育实践活动,是保持党的先进性和纯洁性的必然要求,也是更好地发挥工会系统党员干部先锋模范作用的迫切需要。新形势下,党面临的“四个考验”和“四方面危险”尖锐地摆在面前。要保持党的先进性和纯洁性,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,最重要的就是靠坚持党的群众路线,密切联系群众。开展教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求,进一步深深植根于党员干部的思想和行动中,使党的事业具有广泛深厚可靠的群众基础。因此,工会开展好教育实践活动,对于增强工会系统党员干部的宗旨意识、服务职工意识的意义不言而喻,必将有利于深化学习型、廉洁型、服务型、创新型、效能型工会建设,更好地发挥工会系统党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以此带动广大工会干部认真履行职责,敬业奉献,勇于担当,进一步塑造好工会干部新形象。

(三)开展党的群众路线教育实践活动,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求,也是提升工会形象取信职工的迫切需要。在长期执政条件下,我们党脱离群众的危险大大增加,脱离群众所产生的危害也大大增加。尤其是面对世情、国情、党情的深刻变化,一些党员干部特别是领导干部行为不端、作风不正的问题时有发生,人民群众对此非常反感,严重损害了党的形象、影响了党同人民群众的关系。这些问题在工会系统也有一定程度存在。开展党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题,体现了我们党解决好人民群众所思所盼问题的坚定决心。当前,我市工会建设正处于发展的关键时期,市工会十四大提出的建设中国特色社会主义工会发展道路示范工会五年目标成效如何,最根本的是要贯彻党的群众路线。我们要紧紧抓住教育实践活动的有利契机,努力以作风建设的新成效凝聚推动示范工会建设正能量,用扎实的工作作风回应职工诉求,用良好的形象取信于职工,全面开创示范工会建设新局面。

二、准确把握工会开展教育实践活动的总体要求和主要任务

总体要求:坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以为民务实清廉为主要内容,以市总工会领导班子、机关处级以上党员干部为重点,以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”精神作为切入点,突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下工会工作和职工群众工作的能力,积极创建“五好”示范工会,为实现市“两个基本”目标、建设“四好示范区”做出积极贡献。对照党的纪律、群众期盼、先进典型“照镜子”,着力在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向;对照为民务实清廉的要求“正衣冠”,勇于正视缺点和不足,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象;以整风精神“洗洗澡”,开展批评和自我批评,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,保持共产党人政治本色;按照惩前毖后、治病救人方针“治治病”,区别情况、对症下药,对作风方面存在突出问题的党员干部进行教育提醒,对不正之风和突出问题进行专项治理。

基本原则:坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效开门搞活动,坚持结合实际领导带头,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。

主要任务:教育引导工会机关党员干部更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用,努力实现“五个新”。即:一是强化宗旨、立党为公,群众观点有新增强。始终坚持以职工为本、职工群众至上,坚持一切为了职工群众、一切依靠职工群众,从职工群众中来、到职工群众中去,真正把工会工作做到职工群众心坎上,努力使职工群众满意。二是提振精神、奋勇争先,作风效能建设有新进展。始终保持勤奋干事的激情,主动加压、积极思进,干在实处、走在前列。以“过得硬、打胜仗”的优良作风,增进于职工的感情,自觉主动地改进作风,自觉主动地提高效能,取信于职工、凝聚力量。三是奉公守法、恪尽职守,为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求,形成全心全意为职工群众服务的思想自觉和行动自觉。敢于揭短亮丑、修正偏差,真正触及思想、触及灵魂,明责任,知敬畏,坚持做到政治清明、干部清正、作风清廉,为民务实清廉形象不断提升。四是情系职工、面向基层,服务职工群众有新成效。坚持开门搞活动,寻策于基层,问计于职工。始终以职工“娘家人”的要求定位,切实掌握实情、民主决策、强化服务,推动和发展和谐劳动关系。五是凝心聚力、全面推进,创建“五好”示范工会有新成果。全力推进建功建业、维权维稳、关心关爱、文化文明、基层基础“五大主题行动”。创新工作载体、创树服务品牌,在实践中完善、在发展中提高,努力建设“五好”示范工会。

三、着力解决存在的突出问题

按照为民务实清廉要求,重点对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风进行大排查、大检修、大扫除。在坚决反对形式主义方面,重点查找和解决学风不正、知行不一、照抄照传、不合实际,不察实情、不求实效等突出问题,大兴求真务实之风,做到干在实处、走在前列。在坚决反对官僚主义方面,重点查找和解决脱离职工,调研不深、底数不清,避难就易、不敢担当,因循守旧、标杆不高,协调不畅、执行不力等突出问题。自觉践行为民宗旨,始终做到虚心向职工群众学习、真心对职工群众负责、热心为职工群众服务、自觉接受职工群众监督。在坚决反对享乐主义方面,重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓,安于现状、不思进取,自我陶醉,计较得失,在岗不敬业、出勤不出力等突出问题,做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在反对奢靡之风方面,重点查找和解决铺张浪费,道德失范,生活奢侈等问题,积极倡导过紧日子,勤俭办一切事情,始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。

四、切实抓好工会开展教育实践活动的三个重要环节

抓好学习教育、征求意见的环节。一是组织开展学习讨论。以党组中心组学习、各党支部集中学习、个人自学等多种形式,重点学习中国特色社会主义理论体系、十八大报告、党章和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的群众路线观点和优良传统。举办劳模报告会、工会论坛、“微型党课”、“中国梦·我的责任”专题生活会、“三问三观”讨论和职工群众新期盼大家谈等六个专题活动。二是开展走亲连心活动。以“增进与职工群众的感情、增强心中职工群众的分量、拉近与职工群众的距离”为主要内容,深入基层,深入职工。市总领导和部室、驻会产业负责人带队,开展走亲连心调研,每人走访10家以上企业工会、100名以上职工。市总领导每人完成1项以上调研课题,各业务部室与驻会产业工会要在深入调研的基础上,对本职和本产业的工作底数全面评估,针对突出问题提出整改计划和解决方法。三是开展寻方求策活动。召开六个座谈会:县(市)区、园区总工会主要领导座谈会、基层工会干部代表座谈会、职工群众代表座谈会、宁波市工会十四大部分代表座谈会、市总机关和直属单位人员代表座谈会、老干部座谈会。市总领导走访有关联系单位,基层工会和职工群众,充分听取社会各界意见建议。

抓好查摆问题、开展批评的环节。一是开展“四查四看”活动。即,查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;查工作作风,看是否深入基层、贴近职工,工作是否扎实有效;查方式方法,看是否为职工群众所接受、真正受职工群众欢迎;查思创成效,看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题。二是召开党组和支部专题民主生活会。党组民主生活会重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

抓好整改落实、建章立制环节。一是开展正风肃纪行动,重点整治“四风”,在反对形式主义方面,对各部室(驻会产业)各类会议、文件、简报、培训、评比表彰和达标活动进行认真清理,整合没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对党员干部的勤政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。在反对享乐主义方面,对有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面,坚决制止铺张浪费行为,加强领导班子建设和严格教育管理干部,立足于教育提高,发现问题,及时查处。二是开展专项服务活动。重点是采取五大专项服务行动:组织市、县市区两级百名工会干部,进千家企业办实事;加强职工技术培训,促成10万名职工完成岗位技能培训,争取帮助获得技术等级证书1000人以上;组织全市工会法律志愿者联系千家企业、访万名职工,提供政策咨询法律援助服务;开展“百场演出进基层、千场电影下企业、万册图书送职工”活动;广泛开展帮困服务,力争筹措帮扶资金3500万,帮扶困难职工4万人次。三是开展建章立制行动。总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系职工群众制度和畅通职工群众诉求反映渠道制度,建立健全体现职工群众意愿的科学民主决策机制,建立健全干部作风状况考核评价机制。完善厉行节约、制止浪费制度,完善公务接待管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法。加强公务支出、公款消费方面的审计制度建设,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

始终坚持群众路线  真诚服务企业职工

     

当前,我国正处于改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化,深层次矛盾日益突出,党的群众工作出现了新情况、新问题。特别是一些党员和干部不能很好地坚持人民利益高于一切的党性原则,不闻民间疾苦、不问群众冷暖,不知民情民意、不晓民忧民怨,不尊重群众意愿、不维护群众权益,在思想意识和决策办事上严重损害了党同人民群众的血肉联系。因此,党的群众工作面临的新情况和新挑战,迫切要求各级党组织和党员更加牢固地树立以人为本、执政为民的理念,切实提高做好群众工作的能力。

密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。工会是党的群众组织,工会工作是党的群众工作的重要组成部分,做好群众工作是工会的神圣职责,工会组织是党委、政府联系群众的桥梁和纽带,面对新形势、新任务、新要求,必须坚持党的群众路线,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,是各级工会组织当前必须破解的重大课题。广大工会干部要高度认识党保持同人民群众血肉联系的重要性,要以务实的作风认真做好新时期党的群众工作。

一、关心群众,解决群众实际问题。近年来,江北区总工会一班人积极探索和掌握适应新形势下做群众工作的新途径新方法新机制,把解决群众关心的热点和难点问题作为我们群众工作的重点,认真体察群众愿望,关心群众疾苦,把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上,真正把群众工作做深、做细、做实。以新的职工服务中心建设为契机,着力打造集法律援助、困难帮扶和心理咨询等八大功能于一体的综合服务平台,加大街道(镇)服务站建设力度;积极开展“安康杯”竞赛活动,促进企业改善职工的劳动环境;加强“法律进企业”普法宣传力度,协助交管部门在企业职工中开展职工交通安全宣传教育。1-5月,区职工服务(维权)中心共受理劳动纠纷调解案件39起,工伤案件20起。接待来访职工群众45人(次)。为职工群众追回经济损失达99.1万元(涉及款项包括职工工伤补助金,拖欠工资、加班工资,解除劳动合同经济补偿金等),调解成功率达95%;元旦、春节期间组织优秀外来务工人员免费乘飞机、坐火车等平安返乡活动,慰问职工代表、留守人员158人,赠送货款20.36万元。截止5月底,全区职工医疗互助保障项目参保人数达6.13万人,参保资金472.19万元,共有350人进行医疗报销,报销金额达23.49万元。

二、贴近群众,加强群众思想教育。企业的稳定发展和又好又快发展,事关就业和民生,事关社会稳定和金融风险的防范,事关全市经济稳中求进、进中求好发展的实现。近年来,江北区总工会注重加强社会主义核心价值体系建设,针对当前职工受各种思想的影响,出现了理想信念淡泊、忠诚度滑坡、责任意识不强、眼前利益至上等不良现象,在全区企业中广泛持续开展“忠诚与诚信”、“诚信与责任”等主题教育系列活动,对各种错误和消极的思想加以辨析和引导,在职工中倡导良好的职业精神和道德品行,引导职工牢固树立与企业共命运,为发展作贡献的主人翁意识,保持忠诚敬业的精神风貌,与企业风雨同舟、共同成长。特别在国际金融危机面临考验的新形势下,及时引导广大职工认清形势,提振企业和职工攻坚克难的信心,凝聚破难创新的合力。一方面引导企业树立“依靠职工办企业”的意识,在困难面前不忘对职工的责任,把职工的积极性和主动性调动起来,与企业同呼吸共命运。另一方面,引导职工进一步理解、支持和忠诚企业,坚定战胜困难的信心和决心,以劳动关系和谐促进企业和谐,以职工队伍稳定促进社会稳定,努力营造企业和职工相互忠诚、利益共享、和谐共生的“双感恩”氛围,为全面建设美丽品质新江北,推进江北经济社会发展稳中求进、进中求好提供坚强的思想保证,为实现稳增长促转型创造良好的社会环境。近年来,全区企业未发生一起群体性上访问题,也没有出现用工荒现象。

三、联系群众,提高服务群众能力。为进一步提高工会工作的针对性有效性和前瞻性,区工会系统召开10场由企业经营者、企业核心团队、企业人才骨干、企业劳模和一线工人参加的300多人座谈会,收集企业发展和职工发展的意见建议,共29个方面。在全市率先启动“下基层、解民情、找对策”暨“双服务”主题实践活动,区总工会班子成员和机关干部分组,先后走访了全区各个街道、镇、工业区总工会,各局工委及部分企业工会,以座谈会等形式全面了解基层实际情况,在“双服务”活动中,区总领导和工会干部先后走访企业36家,走访街道(镇)9个,访问职工235名,进班组31个,召开座谈会125个,送慰问金85200元,解决实际问题19个,深受广大企业及职工好评;努力推进“两个平台”建设,各街道(镇)、工业区完成工会网络服务平台建设,实现与市总联网运行;全面推进“5·1服务卡”平台建设,截至517,全区各级工会组织共采集“5·1服务卡”会员信息89335人,完成制卡58753张,开卡58753张,我区“5·1服务卡”信息采集工作列全市11个县(市)区前列。并将服务卡与街道社保卡推行工作结合起来,覆盖辖区内所有职工居民,达到服务卡高覆盖率。同时,实时更新服务卡使用范围,将宁波老三区特邀商户信息归纳整理,利用官方网站、微博等网络平台进行公布。在此基础上,及时收集职工对某些商品或服务的需求,由区总工会召集企业与相关商户进行商谈,重点对文化用品、降温用品、海产品、油米等日常用品进行团购,不断拓展“5·1服务卡”服务职工的功能。

四、依靠群众,着力创新群众工作。充分尊重群众的主体地位,构建保障职工群众知情权、参与权、选择权和监督权的机制。区总工会会同工商联、工商分局等15个成员单位,联合成立了江北区企业社会责任评估中心,通过近半年的联合调研,在宁波市率先创建了江北区企业社会责任评估体系,全面调动广大企业职工参与社会责任评估工作的积极性。在11个县(市)区中率先完成了企业社会责任评价中心的软硬件建设,配备了窗口工作人员,开发了江北区和谐企业创建网和区企业社会责任评价网站。先后得到了省、市有关领导的充分肯定;扎实推进企事业单位依法普遍建立工会组织,不断扩大行业工会、联合工会和工会联合会覆盖范围。创新以“职代会”为基本形式的企业民主管理制度,普遍建立企业职代会或区域性、行业性职代会、民主协商会等多种形式的民主管理制度。因地制宜推进企业民主恳谈会、劳资沟通会、职工代表座谈会、网络互动平台等多种形式的民主管理、厂务公开制度,不断拓展民主管理渠道,切实增强职工主人翁意识和民主管理能力。

封面人物

职业教育的“痴迷者”

        —记宁波市劳动模范、余姚市职成教中心学校教师陈雅萍

 

“请将你的脂膏,不息地流向人间,培出慰藉的花儿,结成快乐的果子。”闻一多先生的《红烛》用来描述余姚市职成教中心学校教师陈雅萍再合适不过。从教多年来,陈雅萍始终辛勤耕耘在职业教育第一线,如同一支红烛,燃烧自己,照亮学生,也点燃了一大批从事职业教育教师的工作热情。

19917月浙江工业大学电气自动化师资专业毕业后走上三尺讲坛,二十年多春风化雨,陈雅萍教过不同类型的学生,她的“育人”之心始终如一。22年的教学生涯,10年班主任情结,她给予了每一位学生以无微不至的关爱,并始终坚信着,每个孩子都有向善、上进之心,都有自己的闪光点。有孩子受伤她接回家中照顾,自己和丈夫打地铺;有孩子厌学、迷恋网络游戏,她利用各种机会给他们讲理想信念,激发他们的学习动力,一个个谈心,一把钥匙开一把锁。在陈雅萍的眼中没有“坏学生”,正是这种像亲人一样真诚无私的爱,让她赢得了学生们发自内心的尊敬和爱戴。2012年,她被评为宁波市第三届“感动甬城学子十大优秀教师”。

老师的《电子技能与实训》课有魔力,是学生们“心目中的理想课堂”,她的学生们这样觉得:老师的课不是在学习晦涩深奥的教学内容,而是在“做中学”,她自行设计的实用教具让学生们在电子的大千世界中自由翱翔,不知不觉间理解并掌握操作技能。“每星期三上午的电子技能课让我们感到学习是一件非常快乐的事,我们遇到难题,她总是耐心地指点;我们成功时,老师给予肯定和激励。在她的指导下,每一堂课的任务我们都能完成,如今,我的电子作品都能做一个小展览了。”对于陈雅萍的创新教学,高一机电(5)班的方琪同学深有体会。

《万用表的使用》是高一电类专业学生必学的课程,几乎教过这门课的教师都苦不堪言:“没法教,这么简单的内容,可学生到了高三毕业时有的连读数都不会。”“问题不在学生,而在于教师,教师的教学方法不适合目前的职高学生,是教师没有把真正的教学难点作为难点进行教学,更不用说突破难点了。”这既是陈雅萍几十年电工教学实践的经验总结,也是在职业教学中体现的一种崭新教育理念。老师常说,自己是职业教育的“痴迷者”,她执著地要求自己,教课一定要教到学生的心里。为巩固、深化教学成果,陈雅萍放弃了固定的下班时间,经常被学校保安锁在教学大楼,她还利用每个寒暑假设计教学项目,形成一个个项目式教材框架,为了守护“让学生学得有兴趣、有乐趣、有成效”这个简单的信念。

就这样,经过实践研究,陈雅萍逐渐形成了适合职高电类专业学生学习的“先会后懂”、“先做后学”等电子专业技能教学模式和“小步子教学法”。特别是她的“小步子教学法”,为职高学生“量身订做”,由于教学效果极好,深受全国同行和专家的一致好评。事实上,陈雅萍也以她一路走过的模式在培养自己的学生:参加各级各类赛课,进行课题研究,发表论文,参与教材编写……2006年宁波市电子技能大赛,她指导的4位参赛学生荣获团体一等奖,其中一位学生在2007年全国电子产品装配与调试项目比赛中荣获二等奖。在她的引领下,从2008年到2012年的宁波市学生电子技能大赛,她的学生年年一等奖,并在全国技能大赛中取得三金一银一铜的优异成绩。

2006年,陈雅萍被高等教育出版社一位资深编辑带进了国家规划及配套教材的编写队伍中。多少个日夜,在余姚市职成教中心学校教科室里,理论的争鸣,实践的反差,操作的艰难,经历了种种“煎熬”,最终由她主编的《电子技能与实训》、《电工技能与实训》、《Protel2004应用与项目实训》、《电工技术基础与技能》、《电工技术基础与技能学习辅导与练习》、《单片机项目设计与实训》6本国家规划新教材及配套教材一经问世,以其理念新、可操作性强而被全国的专家和同行所极力推崇。

也是在这种“煎熬”中,陈雅萍以“教师引路人”的身份,树立起一个教学模式推进者、理念操作践行者和课程发展建设者的形象,并如同雅斯贝尔斯所说的,以一片云推动另一片云,一棵树摇动另一棵树,一个灵魂召唤另一个灵魂。在她的推动下,越来越多的职业教育教师参与到轰轰烈烈的教学改革中……

宁波职教专业教师中首位特级教师、宁波市职业教育中首个享受教授级待遇中学高级教师、正高评审中以考核全A的优秀成绩排名小组第一、“宁波市有突出贡献专家”、“宁波市劳动模范”,作为省特级教师、宁波市名教师,陈雅萍顾不上欣赏“特级教师”的美丽光环,没有陶醉于全国教师和专家的赞美之中,“只有不断刷新自己,努力做到尽己所能,为教师答疑解惑,指导他们做好专业发展规划是我的责任。”如今她所带的徒弟,已从教学新手逐渐成长为业务骨干。但是,陈雅萍的脚步从来没有停息过,她说自己是一位孜孜不倦的探求者,每天都站在新的起跑线上……

先进风采

党的群众路线的忠实践行者

 

张素华,从事信访工作18年,每年接待信访群众至少300人次以上,用实际行动忠实地践行了党的群众路线。2012年荣获省“五一劳动奖章”、市政府三等功, 2013年荣获全国“五一劳动奖章”。面对这些荣誉,张素华却表示自己的工作很平凡,她只是做了一名信访干部应该做的事。

“跑过看过,才能坦然面对老百姓”

6年前,快50岁的张素华受组织重托,出任市信访局副局长兼宁波市政府驻北京办事处副主任。任职5年多,不论严冬酷暑,她经常要跑到车站苦口婆心地做上访人工作,跑国家信访局、天安门广场的次数就更多了,那里的门卫保安、执勤民警都认得她,都亲切地叫她“张大姐”。28岁的驾驶员小李跟了张素华3年多,他说,跟着大姐就一个字——“累”,三更半夜外出接访、一天只睡两三个小时是常事,任务一多经常是几宿几宿干通宵,每到车上,除了打电话,就是抓紧时间打个盹,一到目的地又精神十足。

按规定,张素华每月可以回宁波休息几天。但每次回到宁波,她还是天天忙着协调、督办上访案子。在张素华看来,她只是在还上访人的欠账,上访人有理没理,自己跑过看过才能确定,处理时才能坦然面对老百姓。为此,她经常不顾疲惫奔波于甬京两地,下基层一线调查,足迹遍布宁波11个县(市)区。

年岁不饶人,每完成一次重大接访,张素华不是一脸浮肿,疲惫不堪,就是反复发烧感冒。有人劝她,要改一改工作方法,别那么拼命地在一线冲锋陷阵。可她却坚信:“官位不过是一个职位,我就是专门接待老百姓的,上级领导来了可以少接待,但老百姓是一定要见的。”

责任二字重千钧。为了恪守这一职业理念,张素华没有白天黑夜,不分上班下班,投入了自己所有的精力,有时不得不愧对自己的家人。93岁的老父亲病危,为了处理一起非正常上访案,张素华选择了留在北京。一天深夜,惊闻父亲去世的噩耗,她呜咽流泪了一整晚。

“我没有退路,再难的心结也要去化解”

信访工作是名副其实的“机关第一难”。常驻北京做信访接待,面临的困难更多、压力更大。到北京的信访案,不是已经行政复议,就是已走完法律程序,且多数法理、情理交织,处理起来难度极大。而到北京的上访人,又多为老访户,积怨深重,特别易冲动,张素华有时免不了“脚被踢伤、手被夹伤、心被气伤”。但困难和压力,始终没能动摇她在信访一线克难攻坚的决心,“上访人最难解的心结也要尽力去化解,因为在北京再没有任何退路”。

20多年前,余姚养蜂户朱某被铁轨上空的高压线击中,落下了残废,二十几箱蜜蜂毁于一旦,与丈夫离婚后,家里还有个患精神病的女儿。为讨公道,她上访了26年。2004年,在北京机场上百人众目睽睽下,偏激的朱某破口大骂,还撕烂了张素华的衣领,但张素华没有放在心上。相反,为了朱某的案件,张素华下到余姚三趟,40多次到国家信访局和有关部委“上访”,终于深深打动了朱某,她不好意思地对张素华说:“你是个好人,我要给你送锦旗。我骂过你,你不要生气噢”。

20083月,高某因为宅基地问题到北京上访,第一次见到她时,张素华便给她端了热水,用充满真情的眼神和亲人般的理解,贴心抚慰高某,耐心地听她倾诉,倔强死拧的高某放声痛哭。临别时,她亲切地喊张素华“大姐”。

为了信访人,张素华可谓是耗尽心血。6年来,驻京信访组经历了党代会、奥运会、新中国成立60周年大庆和多次全国两会的考验,6年来,宁波的信访工作考核年年名列全省前三位,受到省局的表扬。

“我们干部的眼睛,要看得到老百姓的利益”

张素华平时性格平和,但见到不平事,她总会发脾气,眼里从来掺不得沙子。鄞州区村民孙某反对村里土地违规行为,遭到疯狂报复受伤,还被人诬告犯有强奸罪。2005年起,孙某多次到北京上访。为了他上访的事,张素华到孙某所在镇调查核实,两次听上访人陈述,在她的多方斡旋下,市、区两级信访、国土部门和公检法等10几个部门召开联席会议,专题研究此案。最后,在市委和鄞州区领导高度重视下,侦破了此案,相关涉案人员被处以刑罚,孙某获得了民事赔偿。

“群众利益无小事,我们干部的眼睛,要看得到老百姓的利益。”一次,看到一名年轻干部处理信访时态度生硬,拿一句“依照政策办”将信访人拒之门外,张素华就为上访人抱起不平:“如果一切依照政策可以解决信访问题,还要我们信访干部干什么?”

施某家境贫寒,父亲因公殉职,母亲长年卧病在床。他一次次到北京为父亲争取烈士身份。要求未能如愿,陷入绝望的施某把怨气撒在了张素华身上,多次发去侮辱性的短信。这是一起合情但不合法的信访案,不符合有关政策,但张素华依然三次专程到宁海调查,一次次为他奔波,当地领导被张素华感动了,“你这样为信访人着想,我们更没有理由不管”。给施某落实了固定工作,提高了其母亲养老金。

心酸时想哭,快乐时想笑。18年在信访一线,张素华品味了酸甜苦辣咸多种滋味。每当上访人平安踏上归程,当信访案件妥善解决,她的内心充盈着真心快乐。

多年来,在一次次为信访人奔波协调中,张素华与不少上访人结下了深厚的友谊。能够为信访人办成事,办好事,凭的是一颗忠诚于党的事业的炽热心,一份对人民群众的深厚情,一种把上访人的事当成自家事来办的草根精神。一次张素华夫妻俩偶尔打的,下车时出租车司机死活不肯收钱,他说:“我们上访过,你帮我们协调过。”汶川大地震第二天一早,张素华的丈夫老陈还接到一个电话:“地震了,张处长家里都好吗?”这让张素华的内心很震动,一个人在最困难的时候被人想起,这种感情最真挚最难忘。

“老百姓的感情真的很淳朴。”在张素华看来,作为一名信访工作者、一名机关干部、一名共产党员,唯有真诚地走进群众,真正地把群众当作家人,把群众来信当作家信,把群众反映的问题当作家事,把做群众工作当成自己的家业,这样才能真正化解矛盾,才能赢得群众的信任,才能为社会增添安宁,为百姓撑起一片和谐的蓝天!

充满阳光的心 布满爱心的路

 

潘娜莎,曾经是位下岗工人,而现今她已经在的士司机这个岗位上工作了18年。在她看来这份工作不仅带给她物质收入,同时还给了她精神收获。她以一颗充满感恩的心,坚持为老、弱、病、残、孕提供免费服务、每年坚持免费接送高考学生,先后共为地震、海啸等灾区、弱势群体、爱心助学捐款三万余元,参加各类公益活动150多次,救死扶伤28起、见义勇为、帮困扶贫80余起。18年来,在工作中无投诉、无违章、无事故,先后被评为宁波市出租汽车行业“十佳的士服务明星”,宁波市交邮系统十佳诚信人、宁波市文明出租车司机、浙江省出租汽车服务明星、全国出租汽车行业先进个人、宁波市劳动模范,光荣地加入了中国共产党。

拾金不昧是我服务的过失

2004114,《宁波日报》等四家报刊、浙江人民广播电台、宁波人民广播电台、宁波电视台等新闻媒体大幅地报道了“粗心乘客下车遗落10.5万,好心的姐拾金不昧主动归还”的感人事迹,失主姚先生用颤抖的双手接过这失而复得的巨额现金时,连声说:“我遇到了好人,真是文明司机呀!”潘娜莎当时却说:“这不是拾金不昧,这是我服务不规范造成的,我要向你道歉。”这件事对潘娜莎的触动很大,如果在每位乘客下车时,能多提醒一遍,那么乘客就不会造成遗忘现象了,所以她宁愿不要这样的好人好事。

每当为乘客服务时,潘娜莎不仅将他们当成服务对象,还当成亲密无间的朋友,她觉得只有这样才能拉近与乘客之间的距离,增加感情交流。200110月的一天清晨,潘娜莎载着怀孕的老师到目的地后,下车心切的老师将皮包遗忘在了侧座下,发现这个情况后,潘娜莎马上返回学校,将内有千余现金的包交还给了她,并谢绝了她的酬金,当了解到沈老师上班需要每天“打的”时,便主动免费承担起了这个义务。从此,每天早上六点多为老师买好早点,在楼下等候接送,直至孩子出世。当潘娜莎携带鲜花去医院看望时,老师对小宝宝说:“这个阿姨呀我们很早就认识了。”

爱心让她变得美丽

200235,《宁波日报》刊登了《爱心让她如此美丽》的文章:“爱心司机潘大姐收到了她‘小女儿’吴彩朵的来信,信中吴彩朵深情地说:‘母亲只生了我的身,妈妈您给了我母亲般的温暖’。”原来,2001913上午,潘娜莎看见一位姑娘抱头蹲在路边痛苦地呕吐,于是马上将其送到医院,并支付了所有的医疗费用。姑娘是食物中毒,清醒后姑娘流着泪说出了自己的身世:从小丧父,母亲出走,从来没人关心过我,也从来没人对我这么的好,含着泪听完姑娘述说的潘娜莎当即认下了这个苦命的小女儿。        

潘妈妈您真像我的妈妈

200986上午930分左右,潘娜莎在府桥街口接上了一位携带四件大小行李的外地姑娘去客运中心,车辆刚起动,姑娘就马上打开了一只小旅行箱焦急地翻找,一会儿功夫,只听她啊的一声哭起来了。见状,潘娜莎马上将车停靠在路边,安慰她:“姑娘你遇到了什么困难尽管跟阿姨讲。”从姑娘断断续续的哭诉中确认是被骗后,怀着一丝希望,潘娜莎用自己的手机拨通了她遗失的两只手机,均已关机,于是便将姑娘送到了鼓楼派出所报案。在办妥了报案手续后,潘娜莎又将她送到了客运中心。由于去江苏泰州的班车只有每天上午一班,当天的班车已开走。于是潘娜莎便帮她买了第二天的车票,并在车站附近的元天旅社给她开好了房间,还给她留下了这二天吃饭的钱,同时还与她的家人取得了联系。

临别前,潘娜莎再三叮嘱:“一路小心,到家后给我来电话。”二岁就失去了母亲的外地姑娘抱住潘娜莎深情的说:“潘妈妈您真象我的妈妈,我永远不会忘记您,永远不会忘记宁波这座城市!笫二天到家后,姑娘马上来电话报平安。第二年她男朋友在舟山部队复员,俩人还一起专程来宁波向潘娜莎道谢。

爱管闲事的的姐

2006年春运期间的一天早上,潘娜莎驾车前往客运中心,通过芝兰桥往前行了大约200至通达路段时,只听一声巨响,车冲进了马路中心的一个大坑,巨大的振动使她的后脑重重地撞在了防盗栏上,而且车辆底盘严重受损。潘娜莎想到这个坑将给过往的车辆带来无尽的后患,于是干脆将车趴在原地,充当了几个小时的“交通警示路标”,并拨通了市长电话,请市政部门前来抢修。同时还呼吁有关部门在春运期间要加强对路面的巡逻和管理,切实保障司机的行车安全。

2007年新春期间的一次营运中,潘娜莎发现后排客人脚下的一只手机铃声响了半天,他不仅不接反而捡起放进口袋任意呼叫,于是就停车笑着说:“这是刚才那位客人遗落的,请你交给我。”那人不但不拿出反而拉开车门就逃,于是潘娜莎也下车追赶。那人一看跑不掉转身冲着潘娜莎胸口就是一拳,在围观的群众指责下,他被迫交出了手机。当失主了解真相后连连称谢。第二天现代金报刊登了《的姐做好事反被打一拳》的文章。

有一次,潘娜莎下班路经江厦桥时,见一中年男子骑车突然横穿马路,将正在下坡路段快速行走的一位姑娘撞倒受伤,肇事男子想溜走,潘娜莎上前一把揪住他,谁知那男子威胁说:“关你什么事,你小心点!”,潘娜莎毅然说道:“你可以找我算帐,但这位姑娘的伤你非处理好不可!”在交警处理完毕后,她又陪着姑娘到医院就诊,直至其家人到达后才悄然离开。

帮助有困难有需要的人是我的快乐

2005113上午,宁波电大工商学院的覃院长、学生处金处长及学生陈学潮等一行携带锦旗和感谢信来到市出租汽车协会,对潘娜莎救死扶伤,救助该校学生的好风尚表示敬意。覃院长说:“潘师傅的高尚品德真是文明城市体现。”

原来,就读于该校的陈学潮同学骑自行车至范江岸路时,自行车突发机械故障,陈同学一个跟斗摔倒在地,自行车重重地压在他的身上。这一幕刚好被载着乘客途经此地的潘娜莎从反光镜中观察到,于是马上停车救助,发现陈同学已处于半昏迷状态,在与乘客商量,得到了乘客的支持后,潘娜莎当即把满脸流血的陈同学送到第二医院抢救室。到医院后,她陪着陈同学做脑CT、拍X光、缝摔破的鼻子和嘴唇,并垫付了医药费。此时,陈同学才想起自己去干什么,发生了什么事。就诊后,潘娜莎又将他送到了学校宿舍。

当得知陈同学家远在温州,宁波无亲戚时,第二天潘娜莎去学校探望。由于陈同学的鼻子和嘴唇缝了十多针,吃饭困难,于是她还送上了可口、细软的食物和水果,陈同学拉着她的手感激地说:“潘阿姨,您真像我的亲人!”陈同学的妈妈得知此事后,马上来电话表示感谢:“潘师傅,谢谢你,我和学潮他爸都认为儿子在宁波这样的文明爱心城市读书很放心。”

200885,潘娜莎从第三医院接上一对年迈的老人到五乡家中,途中,得知老人的不幸遭遇后,不仅免收了车费,还送上200元的医药费。

原来4日中午12时,77岁的刘信夫老人与72岁的老伴王珊月骑着小三轮从菜场回家途中,被一辆违章行驶的二轮摩托车撞翻在地,50多岁的摩托车手摸出100元给老人后便骑上车扬长而去。到家后,老太太左脚疼痛难忍,于是第二天到医院检查,被诊断为脚拇指骨折,需千余元的医药费。而两位老人平日以种菜、卖菜为生,没有其他的生活来源和劳保,唯一的儿子远在上海打工,面对病痛和千余元医药费老人一筹莫展。白坐的士又拿到了200元钱,两位老人感动得流下了热泪,连夸真是好人呵!

和乘客结下姐妹情深

近日,来自台湾的陈婆婆刚下飞机就见到了来接她的潘娜莎,虽然分别不过一月,但姐妹俩却有说不完的话。

这段姐妹情缘还得从陈婆婆坐上潘娜莎的出租车说起。2004年初的一个上午,陈婆婆打上潘娜莎的出租车去机场,准备坐飞机返回台湾。在与陈婆婆闲聊中,得知了她的身世——1949年随父母去台湾,因身体有病,至今孤身一人,父母双亡后,经表姐夫推荐从台北来甬居住。每年要几次前往台湾,给父母扫墓、办理往返证件等,目前在甬无亲戚。车上的闲聊拉近了两人的距离,同为单亲家庭的潘娜莎知道什么是孤独,留下联系方式后,她与陈婆婆开始了长达9年的交往。开始时,经常带上时鲜小菜去老人家里陪着拉拉家常,说说工作上的事,后来就以姐妹相称。她主动承担起照顾“姐姐”生活起居的事情:水龙头漏水要修、电灯线路更换、买机票、办签证、生病求医、洗衣服、打扫卫生……碰到节假日,总是带上“姐姐”去茶馆喝喝茶,一有空,带着“姐姐”逛商场、游公园。大事小事都有“妹妹”关心。陈婆婆返回台湾,逢人便夸:“大陆是我故乡,还有一个小妹叫小潘,她是开‘的士’的,大陆有许多像她一样的好人,家乡人真亲!”。现在每年的除夕夜、大年期间,台湾姐姐总是和这个宁波妹妹及其家人在一起渡过。

2010年,因为接送盲人看电影活动,潘娜莎和施英认识了,几年来她们亲情相处,结下了浓浓的姐妹情。

被称为最美盲人的施英,原先是个性格开郎、爱美爱笑、喜欢旅游的善良姑娘,担任出纳工作。在婚后怀孕时,她发现视力越来越模糊,待儿子出生后变成了全盲,从此就进入了黑暗的生活中。16年来,施英的日常生活主要靠她退休教师的老母亲照顾,社区为她办了低保,施英最大的担忧是母亲百年以后自己的出路。

知悉了施英的痛苦和困境,潘娜莎在为之心痛的同时也走进了她的世界。陪她看病、陪她“触摸春天”,陪她散步,逛街,更多的时间是陪她电话聊天。用自己的一份爱心和亲情,使施英积极地面对生活,进一步对社会和生活有了新的认知。一次陪施英逛街后,潘娜莎带她进了一家大酒店,每上一道菜,就挟菜给妹妹,施英吃得开心、笑得灿烂,但一句“姐姐今天点的菜都非常好吃,我己经16年没进饭店了。”的话说得潘娜莎非常心酸,觉得自己今后要多陪陪她、帮助她,尤其是她母亲百年后的时光…

作为夏慧星文明车队副队长,潘娜莎受邀请为宁波市出租汽车行业岗前培训班主讲职业道德课,她每课必说:宁波作为沿海开放的城市,每天接纳数以万计的海内外宾客,而出租车作为城市文明的流动窗口,一言一行无不折射出一个城市的形象。她是这么想的,也是这么做的。她和文明车队的兄弟姐妹们用自己的爱心在日常工作中谱写着爱的宣言,并结出了爱的果实。虽然只是一丝一缕,但却是那么的真切,它沉淀着一个下岗职工再就业后一颗挚诚热切的心,无私地投入到布满爱心的每一天、每一刻。

工运人物

宁波总工会首任委员长  王鲲

王鲲(1905年—1927),乳名宗宝,又名经奎,原籍奉化连山乡外王高岙村(今大堰镇),生于鄞县江东忠介街(今属江东区)。因家贫时常辍学,至16岁才读完私塾,1921年入华英学堂读书,参加万人反帝集会。毕业后进宁波邮电局做拣信工。1925年五卅运动中,发动邮电工人参加示威游行。同年秋加入中国共产主义青年团,冬转为中国共产党党员。在党组织领导下,从事工人运动。1926年秋,组织邮电、纱厂及甬曹段铁路工会。10月出任宁波总工会会长,并参与筹建宁波工人纠察队。继辞职参加前敌宣传队,赴曹娥慰问北伐军。1927年元旦,在宁波《时事公报》发表新年献词,号召用革命手段铲除军阀,不久当选中共宁波地委职工运动委员会书记。2月,宁波军阀政府垮台,组织工人维护社会治安,任宁波总工会临时执行委员会委员长,宁波各人民团体联合会执委,参加了接收军阀政府旧政权和筹建宁波临时市政府工作。同年3月,当选为宁波临时市政府委员兼劳动局长和宁波总工会委员长。期间,国民党右派制造反革命事件,破坏工人运动,他团结广大工人,发动全市总罢工,宣布对反革命势力“要断然与之斗争”。49,与杨眉山等前去交涉、援救被宁台温警备司令王俊扣押的宁波《民国日报》社社长庄禹梅时被捕。411,国民党右派在宁波率先发动了反革命政变,他和杨眉山等被囚狱中。他们相互勉励,坚持斗争。同年622日清晨,蒋介石派陈群、杨虎到宁波,当天他被提审王鲲,敌人一无所获。敌人将他按倒在地,用皮鞭、藤条猛抽,他几次昏死过去,几次又被冷水泼醒。下午4时许,被敌人押赴小校场。王鲲带着手铐脚镣,昂首挺胸,向沿途含泪目送他的工人兄弟们微笑告别。临刑前,刽子手喝令他低下头,他愤怒地回答:“要杀就杀,决不低头!”壮烈牺牲后,他的嫂嫂和小妹赶到刑场,用线把分离的头和身体一针针缝合在一起,护送到奉化故乡安葬。

调研学习

对宁波建设中国特色社会主义工会

发展道路示范工会的几点思考

   

宁波市工会第十四次代表大会提出了“建设中国特色社会主义工会发展道路示范工会,团结带领全市职工为宁波实现‘两个基本’、建设‘四好示范区’而努力奋斗”的宏伟目标,明确了建设“服务经济发展好、协调劳动关系好、保障职工权益好、发展职工文化好、建设工会组织好”“五好”示范工会和全力推进建功建业、维权维稳、关心关爱、文化文明、基层基础“五大主题行动”的主要任务。为深入贯彻全市工会十四次代表大会精神,进一步统一全会思想、凝聚全会力量,顺利实现全市工会十四大确立的目标任务,高新区工会结合自身的工作实践,对建设“五好”示范工会作了一些思考。

一、建设“五好”示范工会要以党的十八大精神为指引

党的十八大全面把握我国发展新要求和人民群众新期待,科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针。针对现阶段我国发展面临的突出矛盾,围绕人民最关心最直接最现实的利益问题,从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署。因此,要建设“五好”示范工会,就要全面贯彻落实好党的十八大精神,紧扣市委“六个加快”决策部署,以科学发展为主题,以和谐建设为主线,以职工群众为根本,以基层基础为重点,全力推进各项工作的落实,团结带领全市职工为宁波实现“两个基本”、建设“四好示范区”而努力奋斗。

二、建设“五好”示范工会要与宁波经济社会的发展趋势相合拍

一是要正确判断工会所处的方位。未来五年正处于我国建设更高水平的全面小康社会,宁波提前基本实现现代化的关键时期,经济社会发展正承受着“双转型”的强烈剧痛,工会工作面临的机遇前所未有、面临的挑战也前所未有。工会是工业化大生产的产物,宁波当前正处于工业化的中后期,今后五年,宁波的工业化将呈现转型体质增效的基本特征,也必然为工会的发展带来黄金期。只要我们找准方位,抢抓机遇,我们有理由相信未来五年宁波工会将会释放和传递出更多的正能量。

二是要正确判断职工队伍的变化情况。工会是党领导下的职工群众组织,全面了解和掌握职工队伍的情况及其变化趋势,是做好工会工作的前提。判断职工队伍变化,必须判断经济和市场主体的变化。未来五年是我国调结构转方式的攻坚阶段,经济结构的调整、发展方式的转变以及经济下行的压力和宏观调控的作用,都将对现行的市场主体产生正反作用,同时农村的剩余劳动力将进一步向城市转移,从而引起职工队伍的变化。联系宁波实际:第一,市十二次党代会提出未来五年宁波提前基本实现现代化的宏伟目标。这意味着宁波的经济社会发展水平将达到或相当于世界中等发达国家水平,宁波的工业化、城市化、信息化、国际化和居民的收入水平都将全面大幅提升,对劳动力仍将有旺盛的需求,这将体现职工队伍数量的变化。第二,宁波的工业或实体经济是以改革开放后发展起来的非公经济为主体,基本呈现出传统型、外向型、分散型、粗放型的特征,转型升级的任务相当艰巨,在15个副省级城市的保位战中也打得异常艰苦,当前相当一批企业正承受着市场萎缩、产能过剩、成本增加、融资困难等多重压力。如不转型升级,客观上环境资源的承载不允许,主观上也与现代化要求不相称。未来五年,宁波将大力发展现代临港工业、新型制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等来推动产业转型升级,将需求大量的高层次人才和高技能人才,这将体现职工队伍素质的变化。第三,未来五年,60初将相继退出劳动力市场,70初将大多退出重体力劳动,80后、90后将挑起劳动力市场的大梁,00后甚至也将以崭新的姿态加入我们职工队伍,这将体现职工队伍精神追求和价值观念的变化。工会工作应该顺应职工队伍的这些变化而变化。

三是要不失时机地推动工会各项工作。尽管近年来工会的综合实力、社会影响力有较大的提升,工会组织、会员的数量和质量有较快的发展,但是工会的能力和凝聚力仍然有待提升。我们只有坚定不移地依靠各级党委、依靠职工,尽最大努力地争取各级政府、企业的支持理解,坚持“开门办会”,争取更多的资源和手段,才能把我们的事情办得更好。需要借势借力和多方联动是工会工作的一大特色。也就是说,工会工作如需要实现大的突破,光依靠自身的力量是不够的,要与形势的发展相合拍。就好比一把密码锁,只要有一个数字没对准就打不开。因此,把握时机就显得特别重要,超越了形势,就会劳而无功;落后于形势,就会错失良机;只有合拍了才会事半功倍、大功告成。很多事实也证明了这一点,比如说,“两个普遍”工作,就是全国工会准确把握了2010年富士康等一系列劳动关系矛盾高发的时机,得到了各级党委政府的重视和支持,所以推进起来不仅声势大,而且效果好。事实上,经常不失时机地回头看,采取补课的方式补缺补差、夯实基础,是工会工作的又一特点。近年来,全市工会工作取得了很多大的突破,也正是全市工会在市总的领导下,准确把握时机,乘势而为的结果。因此,谋划未来五年的工作,研判各地的发展阶段和形势需要,使工会工作与之相合拍就显得十分重要。

三、建设“五好”示范工会要特别注重工会能力建设

工会能力建设是工会永恒的主题,是工会凝聚和服务职工的根本保证,也是每一位工会干部始终的追求。一是围绕工会“建设、维护、教育、参与”四项基本职能提升工会的能力建设,特别是维护职能。中国工会的工作方针是“组织起来,切实维权”。工会四项职能的核心是维权职能,维权职能是工会安身立命的基础,也是建设“五好”示范工会的重中之重。各级工会和工会干部要牢固树立危机意识,要充分认识工会进一步增强维权能力的重要性和紧迫性,以维权促和谐,以劳动关系和谐促进社会和谐,以职工队伍稳定促进社会稳定。增强工会维权能力可采取上下结合的方式来推动,上层工会可通过推动立法等手段来进一步强化和明确工会的维权职能与工作界面,下层工会可通过创新实践来增强维权工作的实效。二是围绕发挥工会“大学校”的作用来提升工会的能力建设。发挥工会“大学校”的作用是中国工会十五大提出的,这一提法再次抓住了工会工作的“牛鼻子”。前面我们已经分析,未来五年,宁波的产业将全面升级,将需要大量的高技能人才和新蓝领。工会既然是“大学校”,就面临着将大量的二代农民工打造成新蓝领的艰巨任务。目前的资源、手段及形势的需要和“大学校”的要求尚有较大的距离,因此切实加强职工文化教育培训阵地建设,是全市工会未来的努力方向。三是要围绕工会的做强做大来提升工会能力建设。近年来,通过“三个普遍”工作的持续深入推进,工会的组织数与会员数都已十分庞大。任何一个庞大的组织,如何提升凝聚力都将是领导者重点思考的问题。要提升凝聚力,就得把组织做强,做强就需要提升综合实力,提升综合实力可以从加强人财物入手。任何事业的发展和传承,人都是决定因素,人的因素中干部队伍又至关重要,干部队伍的质量和数量将是衡量我们是否做强的一个重要标志。新的形势对各级工会干部的政治素质、知识面、协调劳动关系、做好群众工作、处理复杂问题的能力都将提出新的更高要求。在干部的数量和精力问题上,目前最薄弱的环节是乡镇街道和企业,要进一步从体制机制入手,推动这一方面的情况有大的改观。财和物的问题说到底是资源和手段问题,关键是大平台、大载体的建设。市工会十四大提出了加快职工阵地建设,启动“宁波市职工之家”项目建设,这的确是重大利好。四是围绕扩大工会的影响来提升工会的能力建设。第一,当然是通过工会的更大作为来扩大工会的影响。除了以上说到的各个方面的工作以外,和谐企业创建、社会主义劳动竞赛、参与社会管理创新等活动和载体都可以体现工会更大的作为。第二,是扩大宣传来提升工会的影响。党历来高度重视宣传工作,工会也应如此。工会有一句话,叫“有组织才能生存,有宣传才有形象”。这几年全市工会工作之所以影响不断扩大,就是因为坚持了工作和宣传双推进的结果。第三,通过加强教育职工和引导企业来扩大工会的影响。就是要继续加强企业文化职工文化建设。要大力提倡共建共享共赢、提倡体面劳动、人文关怀和生活品质。要大力推进企业社会责任建设,大力宣讲企业和职工是利益共同体、事业共同体和命运共同体,引导职工将宁波真正建成“物质富裕、精神富有”的和谐幸福城市。

进一步规范劳务派遣  切实维护职工合法权益

  

一、当前劳务派遣面临的突出问题

(一)劳动关系存在不和谐因素。

当前我市劳务派遣用工主要发生在移动、电信、邮政、金融、港务等国有及国有控股企业,劳务派遣已成为上述企业普遍采用的用工形式,目前有些机关和事业单位也开始使用劳务派遣工。劳务派遣是指劳务派遣单位分别与被派遣劳动者签订劳动合同,与用工单位签订劳务派遣合同,受派遣劳动者在用工单位的指挥和管理下提供劳动,劳务派遣单位从用工单位获取派遣费,向派遣劳动者支付劳动报酬的一种特殊劳动关系。三者之间形成“有用工没有劳动关系,有劳动关系不用工”的格局,即用工单位与劳务派遣工的劳动关系脱节错位,劳务派遣单位只扮演了用人单位与劳务派遣工之间的中介角色,这种用工形式客观上形成三个特征:一是三方主体、两个合同;二是劳动关系中的的“雇佣”与“使用”分离;三是被派遣的劳务工在劳动关系中要面对“两个雇主”,一旦劳务派遣工在发生劳动关系纠纷时,往往由于“两个雇主”责任主体不明确而相互推诿扯皮,为劳动关系的不和谐留下了很大的隐患。

(二)同工不同酬问题依然突出。

“同工同酬”是宪法赋予每一个劳动者的权利,《劳动合同法》明确规定“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利”,但在现实中劳务派遣工反应最强烈的就是同工不同酬问题。在国有及国有控股单位合同制员工岗位工资按国企薪酬系列执行,而劳务派遣工岗位工资则按劳动力市场价格确定,普遍低于合同制员工;在绩效工资系数设定上,劳务派遣工绩效工资起点普遍低于合同制员工;有的劳务派遣工虽然有经营性补贴、津贴和年终奖,但与合同制员工相比差异很大;虽然用工单位也为劳务派遣工缴纳社会保险费,基本上都是按最低缴费标准参保缴费;大部分企业不执行住房公积金政策,即使执行此项政策,享有的公积金额度也很低。总体来看,我市许多国有及国有控股企业合同制员工的平均收入要比劳务派遣工高出2-3倍左右。

(三)劳务派遣工对用工单位认同感和归属感较低。

大部分用工单位并不将劳务派遣工当作自己的正式职工,忽视对派遣工进行技能提升培训和职业发展规划,致使派遣工职业发展空间很窄,虽然一些企业每年有一定数量的劳务派遣工能够转为合同制员工,但对绝大多数劳务派遣工来说,由于上升通道很小,自身发展受限,职业升迁可望而不可即。在许多单位劳务派遣工被视为“二等公民”,政治权利得不到保障,在入党、入会、评先、晋升等方面,劳务派遣工基本上不被列入考虑对象,他们的心态是不平衡的。虽然一些劳务派遣工较多的企业也探索了让劳务派遣工列席职代会,但劳务派遣工在用工单位基本没有话语权。企业在进行重大决策,尤其是涉及劳务派遣工切身利益的决策时,很少听取劳务派遣工的意见,劳务派遣工的劳动经济权益无法通过正常的民主渠道得到很好的保障。这些因身份不同造成的差异使劳务派遣工对企业普遍缺乏认同感和归属感,进而影响到工作积极性和主动性。

(四)劳务派遣工入工会难,工会组织维权难。

《劳动合同法》明确“被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会组织,维护自身的合法权益”。但目前这方面在认识和操作层面还存在不少问题。一是由于劳务派遣工不是用工单位的正式职工,许多用工单位担心,如吸纳劳务派遣工加入本企业工会,将存在着法律用工风险,因为工会会员关系可能成为事实劳动关系的依据。因此,绝大多数劳务派遣工没能加入用工企业的工会组织。二是大多数劳务派遣单位没有建立工会组织,即使建立工会组织的,劳务派遣工也只是形式上加入工会组织,没有实质性活动内容。而且,由于劳务派遣工的工资未纳入用工单位的工资总额,使得用工企业工会无法提取劳务派遣工的工会经费,这也给用工企业工会进一步维护劳务派遣工合法权益带来困难。

(五)劳务派遣用工趋向主流化,违背了“临时性、辅助性、替代性”的要求。

在欧美等发达国家,派遣劳动者占全体就业人员的比例普遍都在3%以内,是一种非主流就业方式。而在我国也包括我市一些企业特别是国企劳务派遣已经成为一种较为普遍的用工形式,在调查的56个企业中,使用劳务派遣工国有及其控股企业有21家,其中劳务工19089人,占企业总体用工数的45%,劳务派遣用工占企业用工数的近一半,其中垄断行业比例更高。劳务派遣用工突破了《劳动合同法》规定的“三性”限制,一些企业在主要岗位、主要工种长期大量使用派遣工,如银行系统在柜员等主要业务岗位上使用劳务派遣人员接近半数,电力系统在电网管理和维护上大都使用劳务派遣人员。有的企业为了规避无固定期限劳动合同的规定,用工单位与劳务派遣公司联手大量使用廉价的劳务派遣工,在劳务派遣用工方面严重地违背了“临时性、辅助性、替代性”的要求。

二、劳务派遣制度滥用的主要原因

(一)认识偏差是导致劳务派遣滥用的主观因素

劳务派遣作为一种非正规用工形式,最典型的特征就是雇佣和使用相分离,从而客观上掩盖或者模糊了雇主与劳动者之间的劳动关系,为真实雇主逃避法定用工义务留下了相当大的操作空间,这对于保护劳动者法定权益非常不利。劳务派遣在国际劳工组织的报告中被定义为隐蔽的雇佣关系,应当受到严格的规范和限制。然而,一些企业在运用这种制度的时候,没有领会劳务派遣只能是补充的用工形式,相反将其作为符合世界用工潮流的一种制度创新,没有遵从正确的社会价值取向,以逃避用工责任为手段来促进企业发展,以牺牲劳动者合法权益为代价来获取企业的利润。正是因为存在认识上的偏差,才有了劳务派遣工的大量滥用。

(二)立法疏漏是导致劳务派遣滥用的制度因素

目前有关劳务派遣的立法不仅条款简单,过于原则化,而且在一些关键点上存在定性模糊。一是劳务派遣适用范围限定不严。《劳动合同法》第66条规定劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施,这一规定不仅没有具体界定“三性”的外延,而且在立法用语上使用了模糊词语“一般”,属于非强制性规定,从而在制度层面为恶意使用劳务派遣留下漏洞。二是同工同酬规定缺乏可操作性。第63条规定被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利,然而这一权利如何落实,法律并没有明确规定,在“编制内”和“编制外”两种用工形式的现实面前,同工同酬的规定难免成为一纸空文。正是由于劳务派遣现行立法存在的不足,造成了劳务派遣地位模糊,法律关系不明确,劳务派遣关系中的三方当事人在权利与义务上无所遵循,《劳动合同法》实施以来,劳务派遣用工不仅没有得到限制和规范,而且有愈演愈烈之势。

(三)利益驱动是导致劳务派遣滥用的根本原因

劳务派遣得以快速发展,有其深厚的市场基础。企业作为市场主体,一切生产经营活动的根本目标是追求利润最大化。劳务派遣之所有受到企业的青睐,正是因为这种用工形式可以降低劳动成本,因为劳务派遣工的工资往往不计入企业工资总额,因此使用劳务派遣工至少可以为企业节省大量的支出。派遣公司在劳务派遣业务中也有巨大的收益,派遣公司只要与用人单位达成一致,就能从劳动者持续的劳动给付所创造的价值中获得长期的利润。用工单位和派遣单位的巨大利益驱动正是劳务派遣获得迅猛发展以至泛滥的根本动因。

(四)行业刚性限制是导致劳务派遣滥用的重要因素

目前,国资委等主管部门对国企的人员编制、工资总额、成本核算等都有刚性指标控制,在这样的制度约束下,为满足业务发展的需要,企业只有“被迫”大量使用劳务派遣人员。在不增加甚至压缩正式员工编制的前提下,企业大量使用劳务派遣工既保证了正式职工尤其是中高层管理人员享受尽可能高的工资待遇,又人为绕开工资总额及人员编制这二条“红线”的控制。

三、进一步规范劳务派遣的对策与建议

 (一)加快推动与劳务派遣密切相关的立法进程,弥补制度存在的漏洞

新修订的《劳动合同法》虽然对劳务派遣用工岗位的“临时性、辅助性和替代性”含义进行了完善,但是“辅助性”的表述仍然缺乏可操作性。目前,人社部起草了《劳务派遣若干规定(征求意见稿)》,提出“用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%”,并对“劳务派遣的劳动合同订立、履行、解除和终止”、“跨地区劳务派遣”等许多具体事项进行了进一步明确,希望人社部的这一《规定》能够尽快出台并得到落实。

(二)推动国有企业收入分配和人事制度改革,强化对劳务派遣问题的源头治理

国有企业是政府投资或参与控制的企业,因此国有企业大量使用劳务派遣工,受到损害的是政府的形象和公信力。建议宁波的国企就收入分配制度和人事制度进行改革试点,从根源上解决国有企业“被劳务派遣”的问题。一是完善国有企业工资总额管理制度。建议将劳务派遣工工资纳入国企工资总额,为企业提高劳务派遣工工资留出足够的空间,从机制上推动解决劳务派遣工和正式职工同工不同酬问题。二是改革国有企事业单位用人机制。主管部门应在科学管理的基础上,给企事业单位更多的自主用人的空间,避免因人员编制的限制而被迫使用劳务派遣工。

 (三)进一步完善行政服务和监管体系,加大执法监察,保障劳务派遣工的合法权益不受侵犯

滥用劳务派遣制度,以相对低廉的劳动力成本换取企业利润的快速增长,以牺牲劳务派遣人员的合法利益为代价促进企业发展,是与人人平等获得发展机会的社会伦理背道而驰的,严重破坏了社会的公平正义,将对社会的和谐发展造成消极影响。因此建议进一步完善行政服务和监管体系,建立劳务派遣保证金制度。明确规定劳务派遣机构应将一定数额的保证金存入指定银行,在相关政府部门的监管下,用于保障劳务派遣人员的工资发放、经济补偿支付、工伤待遇和被侵权时的责任赔偿等。加强对劳务派遣用工的专项执法检查。

 (四)进一步加强工会工作,维护职工队伍的和谐稳定

我们党是工人阶级的政党,党执政的阶级基础是工人阶级,必须团结一切可以团结的力量,不断扩大和巩固党执政的群众基础。然而,随着劳务派遣用工的泛滥,在我们不断消除农民工与城市职工之间身份差别的同时,正式职工与派遣员工这种新的用工“二元制”正在形成,劳务派遣人为制造了不平等的社会成员身份系列。劳务工群体与正式职工群体的身份不同,他们在权益保护方面处于边缘状态,这很可能造成了职工队伍的分化和对立。从长远看,大量使用劳务派遣将会影响到整个社会劳动关系的和谐稳定,甚至可能引发社会分裂,严重削弱党的执政基础。为此工会要进一步加强工会工作,从政治的高度,加大劳务派遣公司工会组建、加大劳务派遣工的入会率,增强劳务派遣工对企业的归属感和认同感,切实维护劳务派遣工权益,使广大职工更多的分享到改革开放成果,实现社会和谐稳定和职工队伍的团结和统一。

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宁波破解工会组织建设四难题

   

随着依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍推行企业民主管理制度等“三个普遍”活动的开展,去年来宁波工会组织覆盖数、工会会员数屡创新高。然而,在组织数和会员数剧增的同时,如何让社会各界、企业、职工真正认知工会,工会组织展示地位、作为、品牌,有一道道亟待解决的难题。因此,近年来,宁波各级工会以深化“工会组织亮牌子,工会主席亮身份”活动为契机,强化基层工会组织建设,使广大企业和职工感受到“有工会、像工会、是工会”,摸索出更多颇具宁波特色的工会组织建设新方法、新途径、新亮点。

一、三定一统筹,破解“人手少”难题

随着宁波城乡统筹力度的加强,不少农村变成社区,农民成为职工。目前,全市城区社区的总量为420余个。在各级党政的重视支持下,全市辖有企业和新经济、新社会组织的社区普遍建立了工会组织。但是,由于在传统体制上社区工会没有法定层级和人员编制,如何打破“有编制才能办事”、“要干事就要增加人手”的思维定势,破解社区工会组织人手不够用的难题,宁波市北仑区总工会在区委和各级党政部门的重视和支持下,通过以“三定一统筹”为突破口,积极探索创新区域化社区工会建设新模式,较好地解决了乡镇(街道)工会职能下延与企业工会服务上提之间对接不畅等问题,增强了基层工会组织的凝聚力,有效化解企业、职工、工会的“不认同、不找你、不知情”现象。

“定岗位职责”就是建立并完善区域化工会组织框架,健全社区工会工作网格化人员管理体系,指导所在辖区的企业、事业单位和其他经济组织依法建立工会,发展工会会员等,认真落实工会各项工作和各项制度、机制建设,积极参与社区协商议事会议事活动,主动发挥社区工会的独特作用。

“定目标考核”就是根据《北仑区社区工会干部工作考核办法》,细化考核标准。区总工会联合各相关街道总工会,围绕社区工会干部岗位职责履行情况,对社区工会工作情况进行考核,并进行对应的奖惩,做到责权利的基本统一。

“定工作保障”就是各级工会把区域化社区工会工作纳入年度工作目标,街道总工会负责日常具体业务指导,区域化社区工会工作人员由所在街道、社区负责管理。各街道总工会对所辖区域化社区工会推进“三定一统筹”工作给予必要的经费保障。

“统筹人员使用”就是依托街道乡镇总工会,立足区域社区自身,在不增加具体人员编制的基础上,对社区工会干部建设进行统筹,委托社区通过公开竞聘、资格认定、定期考评等环节,实行社区工会干部专职化,并确保工作精力到位,保质保量完成各项工会工作任务。

通过“三定一统筹”,构建工会组织、领导、责任三大体系,实现区域工会建设全覆盖;打造综合服务、网络服务、协商服务三大平台,实现区域工会服务大提升;健全组织保障、制度保障、队伍保障三大机制,规范运作机制,确保工作高效运行和有效衔接;探索梯度化工建、项目化服务、品牌化活动三种模式,打造一批品牌,提升各类社区工会建设水平,从而实现“区、街道、社区、企业四级工会和职工、工会、企业三方”共赢的良好局面,全区企业工会组建率、职工入会率均达到95%以上。此项工作荣获2012年度全国工会基层组织建设创新成果二等奖。

二、组建五公示,破解“规范亮”难题

中小企业众多是宁波民营经济的一大特色,全国非公企业法人数据库显示,宁波职工25人以下的单位非公企业占80%。中小企业建会难,或仅仅做到文件“覆盖”,没有规范化运作,无法有效履行工会职权的现象仍然存在。因此,有效解决中小企业工会“口袋化”、规范化组建是宁波象山县总工会在深化“双亮”活动中的重头戏。他们通过制订中小企业工会组建“五公示”制度,以未建会企业或“先进笼子后规范”,基础不扎实的工会组织为对象,在着力推进中小企业工会组织建设中迈出了创新的步伐。

所谓中小企业工会组建“五公示”,就是根据相关法律法规精神,结合工作实际,从完善工会组建作业程序,增加组建工作透明度与职工信任度出发,以“公开公示、职工认可、操作简便”为主要原则,以“流动投票、直接选举”为主要方式,在中小企业宣传阵地或职工集聚的地方,分时间、分阶段、分步骤公示企业工会筹备小组成员名单;符合入会资格并填写申请书的入会职工名单;工会组织选举办法、工会委员等候选人名单、选举工作监票人、计票人名单;委员会、经审会选举结果;上级工会对选举结果的批复等。通过“五公示”,用简洁明了,一看就懂,一看就会的形式,让广大职工知道工会、找得到工会,让全体职工有机会全程参与到工会组建的整个过程,强化工会干部的责任感和使命感,提高服务企业、服务职工的能力与水平。此项工作荣获2012年度全国工会基层组织建设创新成果三等奖。

三、分类级评估,破解“强基础”的难题

由于企业的发展规模不同、职工文化素质不同,基层工会组织规范化建设不可能是一个标准一刀切。宁波市镇海区总工会2012年来,根据区辖企业工会现状,进一步加强全区基层工会规范化建设分类分级评估。将基层工会分为一、二、三类,其中一类一般指职工在200人以上,产值5000万元以上的工会;二类一般指职工在50人以上、产值在2000万元以上的工会,三类是指除一、二类以外,职工人数不到50人的独立基层工会。该分类分级评估实施根据各基层工会所在企业发展规模、效益和职工人数,结合基层工会的软硬件建设及作用发挥情况将基层工会分为ABCD四级。根据级别不同分别设必达指标:申报A级工会必须建立“六项”体系,即建立劳动关系和谐体系,企业民主管理体系,职工建功立业体系,企业(职工)文化体系、困难职工帮扶体系和工会组织物质保障体系;申报B级的工会必须做到“六个一”,即建设一个职工活动中心,年度开好一次职代会,签订一份集体合同(含平等协商工资协议),开展一次劳动竞赛,组织一次技能培训,组织一次职工的文体活动;申报C级的工会必须做到“六有”,即有工会班子,工会牌子、工会印章、工会帐户、工会办公(活动)场地,工会活动记录。

通过基层工会规范化建设分类分级评估的目标计划制定,各级工会明确了创建目标和方向,制定计划分阶段实施,大大推动了基层工会规范化建设创建的数量和质量。

四、“第二办公室”,破解“被动建”的难题

城镇化程度的加快,令宁波城区内商务楼宇如雨后春笋般发展。而楼宇中“格子间”,决定了进驻企业小而众多、迁移频繁的特性。因此,宁波市海曙区工会积极探索、因地制宜地提出让楼宇工会成为企业“第二办公室”的理念。为楼宇内企业和职工提供细致周到的服务,使入驻企业建工会由“被动建”转为“主动建”,让广大中小企业主与职工把楼宇工会视为“第二个家”,他们工作的切入点和突破点是牢牢把握“四个心”。

围绕“中心”,促进“资源整合”全方位。通过创新党工共建的组织设置模式,引领企业广泛参与楼宇的管理和服务,同时吸纳多个部门、团队的资源,让多元化的力量走进楼宇,将法律、经济、人才服务等内容以“多元合一”的模式综合到楼宇工会的服务范围内,把服务作为楼宇企业的“敲门砖”和感情线,逐渐将工会工作在楼宇企业中渗透。

找准“核心”,服务“企业发展”全天候。楼宇工会开创“无缝隙服务”,定制楼宇“企业服务卡”,建立“60秒服务圈”;通过楼宇经济信息平台、企业家联谊会、会计师联谊会、物业经理大讲堂、QQ联系群等方式,加强与企业的沟通联系,帮助企业家寻求发展机遇,实现项目对接;积极探索同会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构合作方式,搭建服务机构与企业的合作交流平台,为企业提供专业服务,维护企业的合法权益。此外,还积极开展“和谐企业”创建活动和各类劳动竞赛活动,促进企业诚信经营,帮助企业做强做大,增强竞争力。

把握“重心”,维护“员工沟通”零距离。楼宇工会高度重视企业职工的利益维护和发展需求,精选热心工会工作的人员,组成楼宇企业联络员队伍,承担起宣传、调解、监督等责任;发动楼内专业人士,组建“法律驿站”律师志愿者队伍、为楼宇内的企业提供法律咨询援助服务;建立全新的楼宇人才工作动态数据库系统,立足职工自身职业特点寻找服务社会的契合点,为楼宇内企业免费提供社交礼仪知识培训、就业指导等服务。通过成立劳动争议联合调解工作站,整合工会、劳动监察、司法等多方专业力量,为职工撑起了一道道保护伞。

凝聚“人心”,繁荣“职工文化”大舞台。楼宇工会通过培育健康向上、丰富多彩的楼宇企业文化,凝聚职工的智慧,让企业职工在楼宇中找到归属感、认同感。如创办楼宇刊物定期交流楼宇党建、工会工作、人才信息等工作动态,构筑政府与企业、企业与企业之间的沟通交流平台;建立楼宇共建联席会议制度,挖掘楼宇各企业现有资源,为广大职工提供活动场所。每天免费为职工开放健身房和多媒体会议室,组织各类文艺、体育项目兴趣小组、俱乐部开展活动;成立楼宇“人才沙龙”,搭建职工互动平台,营造良好的沟通交流的氛围。

通过坚持不懈的探索和实践,海曙区不少楼宇工会从最初的“我为大家服务”,逐渐转变为“人人参与服务”,从单向传输工作,逐渐演变为双向互动共赢的局面。

打造文化精品工程 满足文化发展需求

努力强化职工文化促进共同繁荣

鄞州区总工会

鄞州区总工会坚持以满足职工文化多元需求为目标,全面打造文化精品工程,努力提高教育引导服务能力,取得良好成效。

(一)打造文化教育培育工程,满足文化建设价值需求

先进的职工文化能培育共同理想,引领价值取向,强化和谐发展的向心力和源动力。我们结合形势主要开展好三项教育活动:

十八大精神主题教育。通过党校、社区学校、企业职工学校,组织工会干部和职工原原本本学,并精心创编以宣传、颂扬十八大为题材的文艺节目,区职工艺术团深入基层一线举办系列文艺演出,引导干部职工胸怀理想、坚定信念,把思想和行动统一到中央的正确决策上来;同时大力培育责任文化和诚信文化,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,评选职业道德“双十佳”,增强企业和职工对“三个共同体”的思想认识和感情认同。音王集团、华茂集团开展的儒家文化、寻根文化教育活动实效明显。

“企业梦·职工梦”教育活动。根据鄞州区委开展以“中国梦·我行动”为主题的中国特色社会主义宣传教育活动,我们部署开展“企业梦·职工梦”教育活动,共分三大系列10项子活动,印发《宣讲提纲》,在交通路口电子显示屏滚动标语口号,组织区镇二级工会干部、院校教师,指导企业开展针对性教育活动。

弘扬激励劳模精神。协同市劳模宣讲团,做好劳模精神“进企业、进院校、进社区”活动,石碶街道、下应街道、古林镇还组织劳模先进代表至周边村企业进行演讲,用身边的人和事感召引导职工;成立鄞州区劳动模范协会,推荐评选出鄞州区首批劳动模范、模范集体,并组织召开庆祝“五一”暨劳模表彰千人大会,区四套班子主要领导到场颁奖,通过播放视频短片、文艺演出突出“凝聚正能量,共筑中国梦”主题。

(二)打造文化活动发展工程,满足文化建设多元需求

优秀的职工文化能亲和关系、激发活力、支撑发展,我们在实践中谋求文化建设内涵的拓展和深化,努力使之多层次、全方位发挥作用。我们主要发展四种文化:

发展创业文化。开展“比贡献、稳增长、促发展”劳动竞赛活动,组织各类企业开展特定行业和特定工种技能比武活动,深化推进合理化建议、先进操作法等工作;组织开展“五比一创”重点工程立功竞赛活动,推进项目优质高效;组织开展“工人先锋号”创建活动,评选表彰“优秀技能职工、优秀外来工、优秀班组”,指导企业开展“红旗岗位”、“创新班组”等评比活动。

发展素质文化。加强职工培训,重点在相关行业和镇乡层面进行统筹,设立针对性培训项目,一些镇乡实行的“选课指南”、“菜单式培训”得到推广;深化推进企业内部职工评审评聘制度,有150多家企业建立晋级激励机制;吸收95名专家和骨干,成立15支技师攻关队,通过校企联动、订单对接、契约化合作,为中小企业提供技术服务;深化“校企结对”工作,目前省内外90家职技校、153家鄞企已成功结对。

发展和谐文化。深化和谐企业创建工作,提请区委区府两办转发深化创建工作实施意见、创建激励机制意见,做好动态管理和复评工作,全区单建工会创建率达93%;推进社会化劳动争议调处机制,91%村(社区)及2549家企业建立劳动争议调解组织;加强工会劳动保障法律监督工作,建立推广职工工资实时监控制度、劳动关系矛盾预警动态周报制度;开展工资集体协商“百日要约集中行动”,指导区精密铸造行业、餐饮行业、建筑行业、蔺草行业、家政服务行业、缝纫机配件行业、古林镇村企业开展行业性、区域性工资集体协商。

发展关爱文化。推进职工网络服务平台建设,古林镇、塘溪镇、五乡镇、鄞州经济开发区等建立独立办公服务站,全区有383个村(社区)678家企业建立职工服务点;推进“5·1”服务卡服务平台建设,采集工会会员信息37万多,建立特约商户81家,拓展服务网点153个;深化扶贫帮困工作,开展“缘来是你”爱心交友和包车返乡团购等活动,每年投入400多万元的救助慰问金、爱心年货、爱心报卡、返乡点心和贺岁电影票;推进工会就业创业服务工作,累计注册会员企业1118家,区镇二级工会每年举办就业招聘会、返城外来工专场招聘会30余场次;推进企业内部职工互助互济基金建立,在200人以上415家企业推广建立,筹集基金累计达6150万元。

(三)打造文化队伍集聚工程,满足文化建设人才需求

文化队伍既是文化活动组织者,也是文化活动推动者,是活力因子和激励动力。我们主要加强三个队伍建设:

加强文化组织队伍建设。重点是基层工会干部,去年来有2500 多名基层工会干部参加区委党校主体培训班、文化建设专题培训班、市总教育网培训,500多名企业工会主席获得相关资格证书,同时加强日常工作联系,全区20个镇乡建立了工会QQ群,193个村、80%以上规模企业建立了“文化员、宣传员、信息员、调解员、安全员”五员队伍。

加强文化教育队伍建设。聘请相关专家、优秀工会干部成立职工宣讲团,与区委宣传部合作聘请优秀外来工成立乡音宣讲团,为企业和职工提供授课服务;推荐选拔在促进企业转型发展、加强职工民主管理中贡献突出的一线职工、技术人员和管理人员为优秀职工,为加强职工培训、交流协作提供服务。目前已有400名优秀职工纳入储备库;聘请百合心理咨询学校专家和11名心理服务志愿者成立心理咨询服务队伍,举办心理健康讲座17场次;建立20人红娘志愿者队伍,赴镇乡举办6场青年交友联谊会,共有1500多名青年男女职工参加。

加强文体文艺骨干队伍建设。区总工会每年投入30多万元,用于区职工艺术团队伍建设,定期组织“职工才艺达人秀”,成立声乐组、器乐组、舞蹈组,聘请副高级专业指导老师为艺术总监,定期举办文艺骨干培训班,帮助基层策划活动、编排节目。目前在镇、村、社区、集团企业推进建立职工艺术分团6个,有文艺人才290名,储备180多个节目,每年10多次走进企业、工地进行慰问演出;成立区职工篮球、乒乓球、木球协会,同时推进镇乡、大型企业建立各种文体骨干队伍,定期组织区域内企业和职工开展联谊比赛活动,有130多个职工文体骨干队伍活跃在基层。

(四)打造文化家园活化工程,满足文化建设阵地需求

加强文化活动软硬件建设,拓展活化功能内涵,坚持打造以职工精神文化家园为主要形式的文化阵地。我们主要推进三个建设:

推进职工精神文化家园建设。在职工集聚地、经济发达村、偏远区域和大型企业推进建立职工精神文化家园,不断完善文体活动设施,定期开放、定期举办多种文体活动,邱隘镇文化广场、影剧院、体育中心、图书室多位一体的“十五分钟文化圈”、鄞州经济开发区建立的2000平方米文化服务中心、古林镇在200人以上企业推进建立“员工心灵港湾”、瞻岐镇建立的“小候鸟成长基地”等彰显特色,一些村(社区)建立的活动中心、文化家园、文化长廊初具规模,全区初步形成滨海、邱隘、潘火、古林、望春、高桥等东西连片,村、社区、集团工会分点集约的职工精神文化家园阵地建设体系。

推进企业文化“五个一”工程建设。与区图书馆合作建立企业分馆、汽车、数字图书馆281家,每年投入80万元支援20家企业职工中心建设,从过去送演出送电影发展到送影院设备,丰富了职工中心的活动内容。目前全区企业区级以上达标的职工中心达到360余家。特别是金氏实业将整层宿舍楼改建成1000平方米职工中心;一舟集团职工中心为周边8家企业职工提供免费服务,进一步丰富了职工的业余文化生活;开展学习型企业创建活动,建立创建活动示范点40家,召开现场推进会,创建工作典型档案汇编成册下发基层,目前有学习型企业达标示范单位160家。

推进职工培训基地建设。在区职教中心、职业学校、相关院校,开展学历培训、技术培训、等级评定等,在所有镇乡成立职工培训基地,充分发挥各级各部门教育资源优势,帮助指导年主营业务收入上亿元371家企业建立特定工种技能培训基地,引领带动相关行业企业建立培训教育学校(点),尤其是五乡镇整合镇、村、企业和职业培训学校资源设立职工培训中心,极大地满足了职工的素质培训技能提升需求。

创新商圈工会建设机制模式

深化海曙“五好”示范工会建设

海曙区总工会

随着经济社会的持续发展,城市面貌、社会形态发生了深刻变化,商圈已成为现代城市形态的重要特征。海曙区作为典型的城市中心商贸商务区,全区共分布十一个商圈,集聚九层以上商务楼宇90余幢。

海曙区总工会立足区域实际,不断加强商圈工会体制机制创新,着力形成“上下贯通、纵横联动”的区域工建工作体系,“广泛覆盖、普遍受惠”的区域工建服务体系和“规范有序、保障有力”的区域工建良好氛围,全区商圈工会规范化建设得到有效提升。

一、“把商圈工会组建起来”的实践与思考

(一)组建概况:20099月,区总贯彻落实市总关于推动“双措并举、二次覆盖”,加快区域性基层工会联合会建设的有关精神,立足城区实际,深化党工共建,创新“社会化、开放式、服务型”工作理念,成立全市首家天一商圈工会联合会,开启了海曙商圈工建新里程。随后,全区又相继成立中山路商圈、南站区域、城隍庙商圈、丽园尚都商圈、月湖盛园商圈、和义大道商圈、科创商圈、鼓楼商圈、新星商圈、丽园4S商圈等十大区域工会联合会,率先在全市实现商圈工会建制全覆盖。

已建商圈工会主要有三种类型:一是大型商贸街区型;二是行业龙头支撑型;三是商务楼宇集群型。全区以商圈工会为龙头的区域性工会,共涵盖企业9459家,职工101180人,工会会员99157人。

(二)困难阻力:商圈工会是现代城市综合体不断发展的产物。面对这样一种新型的工会组织,没有既定的参考模式,只有在实践中思考与探索。海曙在首轮商圈工建中,也遇到过如下问题:组织模式上:商圈工会建制之初,一般由区域内规模较大、职工较多、基础较好、联系较紧密的龙头企业作为成员单位。而针对商圈内数量大、规模小、人数少、流动大的小微企业,由于缺少隶属商圈工会的中间组织环节,使商圈工会服务无法完全延伸与覆盖;运作管理上:“二次覆盖”让企业发生多头管理现象。大量小微企业原是通过社区工会覆盖。

商圈工会的出现,与社区工会在地域上、服务对象上出现了交错重合;工作保障上:商圈工会干部队伍还未真正步入社会化、职业化。商圈工会经费收缴还是“真空地带”。

二、“让商圈工会运转起来”的创新与提升

2013年,区总一边加快商圈工会全覆盖进度,一边着手探索商圈工会体制机制创新和规范化提升。具体做法有:

(一)深化党工互动,创造城市商圈工建优良环境。

贯彻落实党的十八大、市工会十四大和省两办《关于进一步加强基层工会建设的意见》精神,更好地发挥商圈工会在加强和创新社会管理、构建和谐社会中的独特优势和重要作用,中共海曙区委办公室出台《关于进一步加强商圈工会联合会建设的意见》,对商圈工会的组建原则、运行方式、工作保障等方面提出新的要求。全区“党建引领工建,工建服务党建”氛围日益浓厚,形成党工“议事联席、队伍联选、组织联建、工作联动、资源联合”的互动合作机制,实现党工工作规划联合研究、工作任务联合部署、工作成效联合发挥的良好局面。

(二)注重体制创新,理顺城市商圈工建管理模式。

一是总体架构。确立“商圈区域化组建——行业(片组)网格化管理——特色小组个性化运作——综合平台一体化服务”的总体组建定位;二是理顺组织设置。商圈工会实施“1+3+1组织模式。左“1”即:商圈工会联合会,“3”即:行业(片组)工会+楼宇工会+单建企业工会。右“1”即:商圈所辖社区工会。三是明确职能定位。商圈工会联合会为区域最高工会领导机构,牵头引领各级工会全面实施工会五大主题行动;行业(片组)、楼宇、单建企业工会三者平级运行,组成三大重要支撑,是商圈工会运转体系的活力之源;社区工会作为商圈工会的补充,负责对所辖小企业进行覆盖与服务管理,并协助商圈工会联系指导区域内各类工会组织开展业务活动与规范化创建。

(三)激发内在活力,探索城市商圈工建运转机制。

一是建立“两会合一”制度机制。在商圈推行“区域工会会员代表大会”与“区域职工代表大会”两会合一的双代会制度。两会议程兼容并举,两会代表身份统一,共同听取、审议、讨论会议有关报告与决议,并在双代会上履行职权。二是推广“1+X模式”服务机制。以望春街道新星商圈为试点,召开全区商圈工会规范化建设推进会,推广商圈工会“1+X”服务体系模式。“1”是:商圈工会联合会(商圈职代会);“X”是根据商圈工会成员企业与职工的特长与需求组建的若干特色专门小组。小组具备吸纳商圈内各类社会组织的功能,通过企业职工“自我管理、自我服务”,真正盘活商圈工会的运转机制。三是策划“一会一品”品牌机制。不同商圈特色孕育了百花齐放的商圈工会工作品牌。天一商圈“职工欢乐嘉年华”、新星商圈“1+X”星模式、鼓楼商圈“企业第二办公室”、段塘丽园商圈“新4S”理念、月湖盛园商圈“融·荟”理念、南站区域“五色”职工圆梦中心、城隍庙商圈老庙街区职工文化、科创商圈“青春工建”平台、白云丽园尚都商圈“零距离、组团式”服务、和义大道商圈“精致精彩精品”文化、中山路商圈“历史名城的商业林荫大道”等,成为商圈工会异彩纷呈的特色“双亮”品牌。

三、“使商圈工会规范起来”的思路与举措

在海曙进入商圈工会组织建设运转提升期的同时,我们同步着手思考以“规范化建设”为核心,加强多元保障,培育持续活力,构筑城市商圈工建长效机制的问题。

(一)海曙商圈工会规范化建设总体思路

审时度势,创新理念。近年来我区虽然已基本完成普遍建会任务,但仍有不少“两新”组织游离于工会之外,特别是小微企业、个体工商户、异地商会和新社会组织的建会工作还留有“空白点”。中心城区的商圈、楼宇、街区等集聚了越来越多的中小企业从业人员,在经济结构中的地位作用日益凸显。商圈工会是工会组建思路由封闭向开放、静态向动态的一次转变,既从微观上进一步发挥了基层工会组织的优势作用,又从宏观上进一步服务党建,巩固了党在城市基层的执政基础。要通过组织和工作全面覆盖,使区域内各单位工会组织日常运作较以往更加正常和规范,职工的归属感进一步增强,支持企业发展的主动性和积极性进一步提高。

统筹协调,主动有为。商圈工会工作面广量大,一方面要处理好区域内各单位相对松散的布局和商圈工会工作有效辐射之间的关系,另一方面则是要处理好商圈内工会组织纵向的工作任务落实和横向的资源整合联动之间的关系。区域化工建要以科学化、制度化、信息化为导向,构建多元化、综合性区域工建服务平台,建立一整套务实管用的工建工作机制,整体提升中心城区城市商圈工建的标杆和水平,进一步构筑“组织同创、阵地同建、活动同办、资源同享”的城市商圈工建新格局。

推动发展,服务大局。商圈区域往往是各类财富要素汇聚流动的集散地。商圈工会把原来比较分散的各类经济社会组织,通过工建工作载体有机联系起来,切实增进区域内内各单位之间资金、人才、信息等方面的交流与合作。从社会管理角度看,商圈工建在整合力量、动员社会、领导发展方面的基础作用日益显现。要继续推广首创的“垂直社区”、“一分钟服务圈”、“企业第二办公室”等服务理念深入人心,进一步承接和延伸工会组织的社会管理职能,并逐步向“居住地社区管、工作地商圈管”的全天候管理格局,增强区域性工会组织对经济领域和社会领域的服务、把控和动员能力,开拓社会管理新领域。

(二)商圈工会规范化建设保障机制

多层级健全制度体系。区总工会要加快提升商圈工会组织规范化建设水平,对已建商圈工会进行回头看,从机构、人员、制度等方面予以进一步的指导与规范。对即将换届的商圈工会,要以换届工作为契机,实现高起点、高标准完成规范化创建。深入开展商圈工会工作调研,研究出台《海曙区商圈工会规范化工作细则》。明确商圈工会领导体制,原则上由街道总工会直属管理,同时接受区总工会直接指导,重点商圈工会可由区总直属管理;街道总工会对商圈工会规范化建设负总体领导落实责任。无论是筹备组的建立、工会主席的选配还是委员会的健全上,都要提前介入,靠前指导,牢牢把握工作主导权。根据《工作细则》重点落实商圈工会各项制度,如商圈职工代表大会制度、区域工资集体协商制度、全体委员例会制度、基层工会联系指导制度、困难职工帮扶制度、劳动争议调解制度、以及商圈工会干部培训、经费使用和审查等各项规章制度等;商圈工会要以“1+3+1组织模式为基础,进一步理顺区域内单建工会、楼宇工会、行业(片组)工会、社区工会的组织管理框架,同步指导完成商圈下属工会的规范化建设。对覆盖范围内会员在25人以上的企业,必须做到单独建立基层工会委员会。在运作模式方面,因地制宜地推行有本商圈特色的工会“1+X”模式,全力维护商圈所属企业和职工的合法权益。

多渠道加强队伍建设。按照专兼职相结合原则,选好配强工会联合会主席、副主席、工会工作者、工会工作指导员(联络员)队伍。工会联合会主席原则上由商圈党委书记或副书记兼任,同时配备1名专职工会工作者。工作指导员(联络员)街道总工会选派,确保商圈区域内每个行业工会、片组工会、楼宇工会、企业工会等都有专人负责联系指导,帮助做好组建和各项创建等工作。

多途径布局服务平台。依托商圈党群服务中心,按照“一商圈一平台”的要求和200平方米场地标准,整合劳动争议联合调解工作站、职工文化活动中心、职工培训基地等功能平台,以新建、扩建和改建等形式,建成集职工信访维权、法律援助、困难救助、职业介绍、教育培训、娱乐休闲等服务于一体的职工公共服务中心。

多形式解决经费保障。通过财政补贴、工会经费补助、行业协会赞助等途径,保障商圈工会正常运转。同时,区总将出台相关扶持政策,根据商圈的实际规模、规范化程度和工作成效,每年给予3万、2万、1万等不同额度的工作补贴,争取街道进行配套。

实践证明,商圈工会在推进商圈企业和谐发展、维护商圈职工合法权益、提升商圈职工技能素质、活跃商圈职工文化交流等方面发挥了积极的作用,切实增强了商圈工会组织的影响力和凝聚力,推动了商圈的和谐稳定与繁荣发展。我们将引领全区商圈工会和工会干部,不断创新区域性工会机制模式,为深化海曙“五好”示范工会建设奠定坚实的基础。

以“三定一统筹”为抓手

积极探索创新区域化工会建设新模式

北仑区总工会

针对当前区域经济快速发展、企业成倍增加、职工队伍不断扩大,企业工会作用难以发挥等实际情况,2012年始,北仑区总工会以“三定一统筹”(即定岗位职责、定目标考核、定工作保障,统筹人员使用)为突破口,以构建科学运行体系为龙头,以搭建综合服务平台为手段,以强化机制建设为保障,以打造品牌为动力,探索区域化社区工会建设新模式。该模式坚持“先行试点、积极探索、总结经验、逐步推开”的方法,首先选择社区内所辖企业数量相对多,社区工作人员力量配备比较强的10家进行试点,今年,扩面至14个社区。通过一年半的运行,取得了明显的成效,初步形成了具有北仑特色的基层工会建设新路子,提升了全区工会工作水平。该项工作荣获中华全国总工会2012年度全国工会基层组织建设创新成果奖。

一、找准症结,直面基层工会建设新难题

街道(乡镇)工会组织难以重负。随着北仑经济的发展,尤其民营经济日趋发达,区域企业数量激剧增加,且相对集中在一定区块,职工队伍也呈现流量大、流动快、流向集中的特点。这样导致工会工作对象的数量成几何级数增加;劳动关系日趋复杂多变,给工会维权维稳带来较大压力;区内许多小型、分散、流动的新经济新社会组织处于工会之外的游弋状态,给工会组建工作、会员会籍管理、工会活动开展带来了较大难度。作为全区工会组织的中间枢纽——街道(乡镇)工会组织,日益暴露出其承载能力有限、工作疲于应付的被动局面。因此,街道(乡镇)工会工作迫切需要“下延一级”。

企业工会组织作用难以发挥。企业工会是工会工作的基础。近年来,北仑区企业工会在促进企业发展、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了一定的作用。但是也面临许多新情况、新问题:工会作为党联系职工群众的纽带,理应成为职工的“娘家人”。但事实上许多企业工会的认可度不高,职工有事不是找工会组织,而是找政府。许多劳资纠纷等引发的职工到政府部门群访事件,工会组织无法介入,甚至事前毫不知情。企业工会组织缺乏凝聚力向心力、职工缺乏归属感。究其原因主要是我区百分之九十七以上是非公企业,工会对经营者有很强的依附性,工会主席与企业主发生直接的劳动关系并受其制约,工会组织形同虚设,职工维权举步维艰。像工资集体协商等,企业占据强势地位,用人单位和职工很难真正实现平等协商;还有诸如工资拖欠、工伤理赔受挫等许多侵犯职工利益的问题,企业工会组织不能理直气壮地站出来维护职工的合法权益;还有一些小微企业由于受场地、人员、经费等限制,职工活动设施十分匮乏,活动难以开展等等。因此,企业工会作用发挥迫切需要“上提一级”。

二、大胆开拓,创新区域化社区工会建设新模式

区总工会经过深入开展调研,反复探讨论证,确定将承接着街道(乡镇)工会职能“下延一级”和企业工会服务“上提一级”的落脚点放在社区,并以“三定一统筹”为抓手,构建新型区域化社区工会建设模式。

(一)构建三大体系,实现工会组织全覆盖。一是构建区域工会组织体系。采取“1+N+1的建会模式。第一个“1”即在企业比较集中的社区建立一个社区工会联合会,明确该社区工会联合会作为街道(乡镇)工会下属一级的基层工会组织,直接接受街道(乡镇)工会的领导,并对辖区工会进行指导。“N”为社区内符合单建工会条件的若干企业均应建立工会组织。最后一个“1”为社区内尚未单独建会的小企业组成的联合工会组织,从而实现工会组织的全覆盖。二是构建区域工会领导体系。建立由各社区书记任社区工会联合会主席、社区工会专职干部牵头、社区所有干部共同参与、辖区若干企业工会干部组成的“扁平化”社区工作领导体系,统筹开展区域内各项工会工作。三是构建区域工会责任体系。在街道(乡镇)工会的领导下,区域社区工会组织对所辖社区的工会工作承担具体实施责任,对区域的所有工会组织和职工,实行全接纳和全负责。建立区域社区垂直包片、网格化责任管理。社区将各自的区域划分为N个责任片区,每个片区确定一名片区工会负责人,对所辖片区实行动态管理。

(二)健全三个机制,实现工会运作有保障。一是健全制度保障机制。2012年区委出台了《北仑区“三定一统筹”推进区域化社区工会工作实施意见的通知》,明确社区工会工作的组织机构、功能定位和目标任务。在此基础上,区总也制定了《北仑社区工会干部工作考核办法》、《社区工会工作人员管理规定》等规范性文件,初步形成了区域社区工会建设的制度框架体系和运行机制。二是健全队伍保障机制。打破“有编制才能干事”、“要干事就要增加人手”的思维定势,立足区域社区自身,在不增加事业编制的基础上,对社区干部进行统筹使用。三是健全经费保障机制。主要由所在街道(乡镇)工会下拨工会工作经费,区总适当补助奖励。2012年共拔150余万,今年又出台了新的经费方案,为工作开展提供充足保障。

(三)打造三大平台,实现工会服务大提升。一是打造综合服务平台。借助已建成的社区公共服务中心软硬件设施,设职工培训、困难帮扶、就业招聘等10多项服务内容,为职工及企业提供多元化的服务。整合区域工会资源,促进社企、企企之间的互联、互补、互动和互融。二是打造维权维稳平台。充分发挥“第一知情人”、“第一报告人”、“第一调解人”的作用,由社区工会联合会牵头,建立“社区和谐共建理事会”和“社区劳动争议联合调解工作站”。目前14个社区共有劳动关系预警员、协调员1258名。从实现职工与企业双赢的目标出发,把区域性(行业性)职代会建设和工资集体协商等重难点工作与上级工会同步推进,在朱田、青峙等8家社区进行工作试点,采取培训研讨、分类指导、典型引路、考核激励等工作方法,确保民主管理工作健康发展。三是打造职工联谊平台。充分挖掘社区资源,规范俱乐部建设,开放规模企业部分标准化活动设施,为社区企业、职工、居民共用,如横杨社区胜克公司标准化篮球场等。同时要求各社区工会组织开展各类活动,丰富职工的业余文化生活,营造职工

 
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